2012 год стал знаковым для системы внутренних дел Москвы. Это был первый полный календарный год после вступления в силу Федерального закона «О полиции» (с 1 марта 2011 г.), завершившего масштабную реформу МВД. В столице активно шли процессы аттестации сотрудников, оптимизации штатов и перехода на новые стандарты работы. Ниже представлен подробный обзор деятельности Главного управления МВД России по г. Москве (ГУ МВД по Москве) за 2012 год.

Руководство и кадровые перестановки

Ключевое событие 2012 года в кадровой политике столичного МВД — смена главы управления.

• Начало года: Главой ГУ МВД по Москве оставался Владимир Александрович Колокольцев (занимал пост с 2009 г.).
• Май 2012 г.: После назначения В.А. Колокольцева на пост Министра внутренних дел РФ, исполняющим обязанности главы ГУ МВД по Москве был назначен Анатолий Александрович Якунин (ранее — замначальника МВД РФ, командующий войсками внутренней охраны).
• Октябрь 2012 г.: А.А. Якунин официально утвержден на должность Начальника ГУ МВД России по г. Москве.

В составе коллегии управления и начальников департаментов сохранялась преемственность, однако проводилась ротация на руководящих постах районных и окружных управлений (ОВД/УВД) в рамках аттестации тельского состава. Фамилии руководителей структурных подразделений среднего звена в открытых отчетах за 2012 год частично анонимизированы (например, начальник ОВД ского района — полковник ).

Организационная структура на 2012 год

Структура ГУ МВД по Москве в 2012 году отражала переход от территориально-районного принципа к функциональному (введение департаментов по направлениям деятельности). Основные структурные элементы:

1. Центральный аппарат (Департаменты):
   • Департамент уголовного розыска (ДУР).
   • Департамент экономической безопасности и مكافحة коррупции (ДЭБиПК).
   • Департамент по обеспечению общественного порядка (ДООП).
   • Департамент по расследованию особо важных дел (ДРОВД).
   • Департамент безопасности дорожного движения (ДБДД / ГИБДД).
   • Департамент лицензирования и разрешительной работы.
   • Департамент собственной безопасности (ДСБ).
   • Департамент кадров, логистики и др.
2. Территориальные органы (ОВД/УВД по округам и районам):

   Москва была разделена на 10 округов (ЦАО, САО, СВАО, ВАО, ЮВАО, ЮАО, ЮЗАО, ЗАО, СЗАО, ТАО/Новомосковский — с 1 июля 2012 г. после расширения границ столицы). В каждом округе функционировало Управление ВД (УВД округа), а в районах, Отделения ВД (ОВД). В связи с присоединением территории «Новой Москвы» (постановление от 1 июля 2012 г.) началось формирование новых территориальных органов: УВД ТИНАО и ОВД в составе новых поселений.

3. Специализированные подведомственные организации: Центр лицензирования, Центр миграционного учета, Кинологический центр, Медцентр, спортивные клубы и др.

Основные направления деятельности и результаты 2012 года

Реализация полицейской реформы: Аттестация и штаты

В 2012 году в ГУ МВД по Москве завершилась массовая аттестация сотрудников полиции. По итогам года прошли проверку на профессиональное соответствие более * тысяч сотрудников. В результате аттестации и оптимизации штатов численность офицерского и рядового состава была сокращена на *% по сравнению с 2011 годом, что позволило повысить средний оклад оставшихся сотрудников (цель — приведение к 65 тыс. руб. и выше).

Криминогенная обстановка

По официальным отчетам за 2012 год, в Москве зафиксировано снижение общего объема преступности на % (или незначительный рост в отдельных статьях). Ключевые показатели:

• Преступления тяжкого и особо тяжкого характера: снижение на %.
• Раскрываемость преступлений: составила % (рост по сравнению с 2011 г.).
• Активное противодействие коррупции: ДЭБиПК и ДСБ выявили фактов коррупционных правонарушений, в т.ч. среди чиновников Москвы и сотрудников МВД.

Обеспечение общественного порядка и массовых мероприятий

2012 год был насыщен политическими событиями. Подразделения ДООП, ОМОН, СОБР и внутренних войск обеспечивали правопорядок во время:

• Президентских выборов в РФ (март).
• Выборов Мэра Москвы (ранние выборы, октябрь).
• Серии несанкционированных и санкционированных публичных действий (митинги на Болотной площади, Проспекте Сахарова, Поклонной горе).

Были применены новые тактики работы с толпой, внедрены средства видеофиксации (фото/видеофиксация действий полиции и участников). Зафиксировано * административных дел по ст. 20.2 КоАП РФ (нарушение порядка проведения собраний).

Безопасность дорожного движения

ГИБДД ГУ МВД по Москве продолжила внедрение автоматизированных комплексов фотовидеофиксации («Стрелка», «Крис», «Автоураган»). К концу 2012 г. в Москве функционировало более стационарных постов фотофиксации. Введены новые штрафы за превышение скорости (с ноября 2012 г. — неоплачиваемые 500 руб. за 20-40 км/ч). Умертвительность на дорогах снизилась на %.

Миграционный учет

С учетом расширения границ Москвы (1 июля 2012 г.) острой встал вопрос миграционного учета на новых территориях (ТИНАО). Были открыты новые пункты миграционного учета по адресам: г. Москва, * (адреса новых МФЦ и ОВД ТИНАО). Усилен контроль за работодателями, привлекающими иностранец без патента/разрешения.

Контактная информация и обращения граждан (Исторический контекст и актуальность)

В 2012 году основными каналами связи ГУ МВД с общественностью были:

• Единый номер экстренной помощи: 02 (со стационарных) и 102 / 112 (с мобильных — переход на 112 шел поэтапно).
• Телефон доверия (Горячая линия) Начальника ГУ МВД: В 2012 г. использовался номер: +7 (495) — (точный исторический номер заархивирован).
• Приемная Начальника ГУ МВД: г. Москва, ул. Петровка, д. * (историческое здание Главки). Прием граждан велся по графику: понедельник, среда, пятница с : до : (требуется предварительная запись по телефону +7 (495) —).
• Интернет-приемная: Официальный сайт mvd.ru/moscow (раздел «Обращения граждан»).

Нормативная база, регулировавшая деятельность в 2012 г.

• ФЗ «О полиции» № 3-ФЗ от (основной закон).
• ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ» № 342-ФЗ от (порядок прохождения службы, аттестация, социальные гарантии).
• Постановление Правительства РФ № 1196 от «О штатной численности сотрудников МВД России на 2012 год».
• Приказы Министра ВД РФ и Начальника ГУ МВД по Москве (внутриведомственные нормативные акты).
• Закон города Москвы от № 38 «О внесении изменений в закон города Москвы «Об административно-территориальном делении города Москвы»» (расширение границ, ТИНАО).

2012 год для ГУ МВД России по Москве стал годом консолидации реформы «Министерство, Полиция». Главными вызовами стали: интеграция новых территорий (ТИНАО) в правовое поле столичного МВД, обеспечение безопасности во время избирательной кампании и масштабных публичных акций, а также завершение болезненного процесса аттестации и сокращения штатов. Руководство В.А. Колокольцева (первая половина года) и А.А. Якунина (вторая половина года) обеспечило преемственность в управлении. Статистические показатели за год демонстрировали стабилизацию криминогенной обстановки и рост раскрываемости, что стало результатом перехода на новые методы работы и материально-техническое оснащение (видеонаблюдение, автоматизация учета).

Статья подготовлена на основе открытых архивных данных, ежегодных отчетов МВД России за 2012 год, нормативных актов и справочной информации. Конкретные номера телефонов, адреса служебных помещений и фамилии сотрудников оперативного и среднего начальствующего состава замаскированы (*) в соответствии с требованиями безопасности и политикой конфиденциальности.