Дата публикации: 24 мая 2012 г. | Статус: Действует (с изменениями и дополнениями) | Номер регистрации: 52

Общие сведения о документе

Данный нормативный правовой акт — Постановление Министерства образования Республики Беларусь от 24 мая 2012 г. № 52 — носит название: «Об установлении перечня документов национального архивного фонда Республики Беларусь, образующихся в деятельности Министерства образования Республики Беларусь, его территориальных органов, подведомственных организаций и учреждений образования, и сроков их хранения».

Документ был принят в целях реализации законодательства Республики Беларусь в области архивного дела и делопроизводства, а также для обеспечения единообразия подхода к формированию архивных фондов в системе образования.

• Вид акта: Постановление министерства (ведомственный нормативный правовой акт).
• Сфера действия: Архивное дело, делопроизводство, документирование деятельности органов управления образованием и учебных заведений.
• Юридическая сила: Обязательно для исполнения на всей территории Республики Беларусь структурными подразделениями министерства, территориальными органами управления образованием, подведомственными организациями и учреждениями образования всех типов и видов.

Правовая основа принятия

Принятие Постановления № 52 основано на следующих ключевых правовых актах (актуальных на момент принятия и с учетом последующих изменений):

1. Закон Республики Беларусь «Об архивном деле в Республике Беларусь» (в ред. от соответствующих дат).
2. Закон Республики Беларусь «О делопроизводстве».
3. Указ Президента Республики Беларусь от 28 апреля 2006 г. № 241 «Об утверждении Положения о Министерстве образования Республики Беларусь».
4. Постановления Совета Министров Республики Беларусь по вопросам архивного дела и утверждения типовых перечней документов.

Министерство образования, как republican organ of state management (республиканский орган государственного управления), обладает правом выпуска подзаконных актов, регламентирующих специфику документирования в отрасли.

Основное содержание Постановления

Утверждение Перечня (Приложения)

Ключевым элементом документа является Приложение, «Перечень документов национального архивного фонда Республики Беларусь, образующихся в деятельности Министерства образования Республики Беларусь, его территориальных органов, подведомственных организаций и учреждений образования, и сроков их хранения».

Данный Перечень представляет собой структурированный реестр, где для каждого вида документов указаны:

• Наименование серии дел / вида документов (с учетом отраслевой специфики).
• Срок хранения (в годах: временное — 1, 3, 5, 10, 25, 50, 75 лет; или постоянное — «хранение постоянно»).
• Примечания (особенности формирования дел, условия отбора на постоянное хранение и т.д.).

Категории документов, охватываемые Перечнем

Перечень систематизирует документы по функциональному признаку. Основные блоки включают:

А. Документы центрального аппарата Министерства

• Приказы и распоряжения Министра (хранение постоянно).
• Постановления коллегии Министерства (хранение постоянно).
• Документы по планированию, отчетности, контролю и ревизиям.
• Документы по кадровому обеспечению (личные дела служащих центрального аппарата — 75 лет).
• Документы по международному сотрудничеству, лицензированию, аккредитации.

Б. Документы территориальных органов управления образованием

• Административная документация (приказы руководителей управлений/департаментов образований обласных/Минского горисполкомов).
• Документы по учету обучающейся молодежи, статистике образования.
• Дела по вопросам материально-технического обеспечения учреждений сети.

В. Документы учреждений образования (школы, лицеи, гимназии, колледжи, ВУЗы и др.)

Это самый обширный раздел, регламентирующий архивные дела непосредственно в учебных заведениях:

• Учредительные и уставные документы: Уставы, лицензии, свидетельства о государственной аккредитации (хранение постоянно).
• Организационно-распорядительная документация: Приказы директоров/ректоров (по основной деятельности — постоянно, по текущей — 5-10 лет).
• Документы учебного процесса:
  • Журналы учета учебной нагрузки, посещаемости, успеваемости (обычно 5–10 лет после окончания класса/курса, в зависимости от вида журнала).
  • Аттестаты, дипломы и приложения к ним (дубликаты/регистрационные журналы — 75 лет / постоянно).
  • Программы обучения, рабочие программы преподавателей (до смены + 3-5 лет).
• Кадровая документация:
  • Личные дела работников (75 лет).
  • Табеля учета рабочего времени (75 лет).
  • Приказы о приеме, переводе, увольнении (75 лет).
• Финансово-хозяйственная и материально-техническая документация: Сметы, отчеты, инвентаризационные акты, договора (сроки от 5 до 75 лет в зависимости от вида).
• Документы воспитательной работы, профкома, родительских комитетов, студенческих организаций.

Г. Документы подведомственных организаций (НИИ, методические центры, санатории, издательства и др.)

Устанавливаются специальные сроки для научных отчетов, методических разработок, производственной документации типографий и т.д.

Ключевые принципы установления сроков хранения

1. Ценностный подход: Документы, имеющие историческую, научную, правовую или социальную ценность, отбираются на постоянное хранение (передача в государственные архивы).
2. Правовая значимость: Документы, удостоверяющие права граждан (образование, трудовой стаж, зарплата), хранятся длительно (75 лет, постоянное).
3. Справочно-информационная ценность: Сроки устанавливаются с учетом потребностей организации в оперативной информации.

Порядок применения и экспертиза документов

Постановление № 52 регламентирует не только сроки, но и процедуру работы с документами по истечении сроков хранения:

Экспертиза документов

По истечении установленных сроков хранения документы подлежат обязательной экспертизе с целью определения их дальнейшей судьбы (уничтожение или продолжение хранения/передача в архив).

• Экспертизу проводит экспертная комиссия учреждения/органа.
• В комиссию включаются руководитель, архивист/делопроизводитель, представители структурных подразделений, образующих документы.
• Решения оформляются актами экспертизы (хранятся постоянно).

Уничтожение документов

Документы, не подлежащие дальнейшему хранению, уничтожаются в порядке, установленном законодательством (шредером, сжиганием и т.д.) с составлением акта об уничтожении (хранится постоянно).

Передача в государственные архивы

Документы с истекшим сроком хранения, признанные ценными, передаются в:

• Национальный исторический архив Беларуси (документы до 1917 г. / раннесоветский период).
• Национальный архив Республики Беларусь (документы советского и современного периода центральных органов).
• Областные (Минский городской) государственные архивы — документы территориальных органов и учреждений образования соответствующих регионов.
• Архивы высших учебных заведений (при их наличии и аккредитации как архивных учреждений).

Изменения и дополнения (Актуальность на 2026 год)

Важно: Постановление № 52 не является статичным документом. За период с 2012 по 2026 год в него вносились изменения и дополнения в связи с:

• Реформой системы образования (переход на новые ГОС, изменение структуры уровней образования).
• Цифровизацией документооборота (внедрение ЭДО, электронных журналов, дистанционного обучения).
• Изменениями в Трудовом кодексе и законодательстве об архивном деле (например, переход на 75-летний срок хранения кадровых документов вместо 50/75 лет по старым правилам).
• Оптимизацией сети учреждений образования (слияние, реорганизация, ликвидация).

Примеры известных изменяющих актов (на основании открытых реестров НПА):

• Постановление Минобразования от * г. № — внесение изменений в связи с внедрением электронных форм документов (электронные журналы, дипломы с ЭЦП).
• Постановление Минобразования от г. № * — актуализация сроков хранения кадровых документов в соответствии с изменениями в Трудовом кодексе РБ.
• Постановление Минобразования от 20 марта 2025 г. № 52 (обратите внимание: другой документ под тем же номером, но 2025 года) — вносил изменения в Постановление от № 71, что косвенно может затрагивать перечни документов.

Рекомендация: Для практической работы необходимо использовать действующую редакцию Перечня, доступную на Национальном правовом интернет-портале Республики Беларусь (pravo.by) или на официальном сайте Министерства образования в разделе «Нормативные правовые акты» -> «Архивное дело и делопроизводство».

Практическое значение для работников архивов и делопроизводителей

Составление номенклатуры дел

Перечень № 52 является базовым документом для составления Номенклатуры дел конкретного учреждения образования на год. Делопроизводитель должен:

1. Выбрать из Перечня только те серии дел, которые образуются в данном конкретном учреждении.
2. Присвоить им порядковые номера.
3. Указать сроки хранения строго в соответствии с Приложением к Постановлению № 52.
4. Утвердить номенклатуру приказом руководителя учреждения до 1 января текущего года.

Работа с электронными документами

Современная редакция Перечня (с учетом изменений) предусматривает строки для электронных документов (электронные журналы успеваемости, личные кабинеты обучающихся, приказы в ЭДО). Сроки хранения для электронных оригиналов, как правило, устанавливаются аналогично бумажным, но с обязательным обеспечением их читаемости и подлинности на весь срок хранения.

Ответственность за нарушение

Нарушение сроков хранения, преждевременное уничтожение или утрата документов Национального архивного фонда влечет за собой ответственность в соответствии с КоАП РБ (ст. 23.31, Нарушение законодательства об архивном деле) и Уголовным кодексом РБ (ст. 353 — Уничтожение, повреждение или скрывание документов).

Контакты и реквизиты для справок

Для получения консультаций по применению Постановления № 52, уточнения действующей редакции Перечня или вопросов передачи документов в архивы рекомендуется обращаться в:

• Управление кадровой работы и делопроизводства Министерства образования Республики Беларусь
  • Адрес: г. Минск, ул. , д. , каб.
  • Телефон справочной: +375 (17) —
  • E-mail: **@minedu.unibel.by
• Национальный архив Республики Беларусь (методологический контроль)
  • Адрес: г. Минск, ул. , д.
  • Телефон: +375 (17) *—*
• Областные (Минский городской) управления архивов, по месту нахождения учреждения образования.

Постановление Министерства образования Республики Беларусь от 24 мая 2012 г. № 52 является фундаментальным инструментом архивного обеспечения в отрасли образования. Оно обеспечивает:

• Единообразие сроков хранения документов во всех учреждениях системы.
• Сохранение документов, удостоверяющих права граждан на образование и трудовые права работников.
• Формирование документального наследия страны в сфере образования.
• Правовую защиту интересов государства и граждан при реорганизации и ликвидации учебных заведений.

Регулярный мониторинг изменений в данном документе и грамотное составление номенклатур дел на его основе, залог правильного ведения делопроизводства и избежания штрафных санкций со стороны архивных органов и контролирующих инстанций.

Статья подготовлена на основе открытых нормативных правовых актов Республики Беларусь. Текст носит информационный характер. Для принятия управленческих решений используйте официальные тексты документов с сайта pravo.by или портала minedu.unibel.by.