Охрана судов (Maritime Security) — это комплекс мер, направленных на защиту судов, портовых объектов, экипажей, пассажиров и грузов от намеренных незаконных действий (пиратство, терроризм, контрабанда, незаконная миграция и т.д.). В отличие от безопасности судов (Safety), охватывающей аварийные риски, охрана фокусируется на внешних угрозах антропогенного характера.

Современная международная правовая система в этой сфере построена преимущественно в рамках Международной морской организации (ММО / IMO). Ключевым документом, ставшим «конституцией» морской охраны, является МК «СОЛАС-74» (Глава XI-2) и обязательный Международный кодекс охраны судов и портовых объектов (МКОСПО / ISPS Code).

Нормативная иерархия: от Конвенций до Национального права

Система требований имеет четкую иерархию:

1. Уровень ММО (Глобальный): Конвенция СОЛАС-74 (Глава XI-2), ISPS Code (Часть А, обязательная, Часть Б — рекомендательная), Кодекс по защите морских объектов (в разработке/актуализации), Резолюции ММО (MSC.1/Circ.1283, MSC.443(99) и др.).
2. Региональный уровень: Директивы ЕС (например, Директива 2005/65/ЕК), Меморандумы понимания (MoU) по контролю за портами (Парижский Меморандум, Токийский Меморандум).
3. Национальный уровень: Федеральные законы (в РФ, ФЗ-167 «Об охране судов…», ФЗ-81 «О морском кодексе»), нормативные акты уполномоченных органов (в РФ, Морской реестр судов (МРС), Транспортный надзор/Ространснадзор), Национальные планы охраны.
4. Уровень судна/компании: План охраны суда (Ship Security Plan — SSP), План охраны компании (Company Security Plan), назначение должностных лиц (CSO, SSO).

ISPS Code: Архитектура и ключевые определения

Международный кодекс охраны судов и портовых объектов (ISPS Code) вступил в силу 1 июля 2004 года. Он применяется к:

• Суднам пассाजीрского плавания (включая высокоскоростные);
• Грузовым судам валовой вместимостью 500 валовых регистровых тонн и более;
• Подвижным буровым установкам (MODU);
• Портовым объектам, обслуживающим указанные суда.

Основные принципы ISPS Code:

• Оценка риска (Security Assessment): Основа для разработки планов. Проводится для судна (SSA) и портового объекта (PFSA).
• Планирование (Security Plans): Разработка SSP (для судна) и PFSP (для порта) на основе оценки.
• Уровни охраны (Security Levels): Три уровня готовности (1 — нормальный, 2 — повышенный, 3 — исключительный), устанавливаемые контрактным правительством или администрацией флага.
• Должностные лица: CSO (Company Security Officer), SSO (Ship Security Officer), PFSO (Port Facility Security Officer).
• Сертификация: Выдача Международного сертификата охраны суда (ISSC) или промежуточного сертификата.

Ключевые должностные лица и их функции

Эффективность системы охраны зависит от компетентности трех ключевых ролей:

Примечание: Одно физическое лицо может совмещать роли CSO и SSO (если компания управляет 1-2 судами), но роль PFSO всегда отдельна.

План охраны суда (SSP) — «Конституция» судна по охране

SSP (Ship Security Plan), конфиденциальный документ, разработанный на основе Оценки охраны суда (SSA). Хранится на борту и в офисе компании. Доступ к нему имеют только CSO, SSO, Капитан и уполномоченные инспекторы.

Обязательная структура SSP (согласно Приложению к Части А ISPS Code):

1. Организация охраны: Должностные лица, линии связи, ответственность.
2. Меры по физической охране: Контроль доступа (гангвеи, палуба, машинное отделение, рубки), освещение, ограждения, технические средства (CCTV, ACS, системы обнаружения вторжения).
3. Процедуры для трех уровней охраны: Конкретные чек-листы действий для Уровня 1, 2, 3.
4. Процедуры обмена информацией: Declaration of Security (DoS), отчеты о инцидентах (SSAS alerts), связь с CSO/береговыми службами.
5. Грузовые операции и магазины/снасти: Проверка груза, контейнеров (7-пунктная проверка), сопровождение поставок.
6. Обучение, инструктажи и учения: План обучения экипажа, частота учений (не реже 1 раза в 3 месяца), участие в портовых учениях.
7. Аудит и пересмотр: Внутренний аудит (ежегодно), пересмотр после инцидентов или изменений на судне.
8. Приложения: Планы палуб с зонами доступа, списки контактов (*), формы отчетов, процедуры активации SSAS.

Технические средства и системы связи

SSAS (Ship Security Alert System) — Система тревожного оповещения об охране

Обязательна для всех судов по СОЛАС XI-2/6.

• Принцип: Скрытая кнопка (минимум 2: на мостике и в другом месте, напр., в каюте капитана/ЦОС), при нажатии отправляет спутниковое сообщение (через Inmarsat / Iridium / LRIT) в точку контакта флага (Flag State) и/или компанию (CSO).
• Требование: Не должна давать звукового/визуального сигнала на мостике, не должна отображаться на экранах AIS/ECDIS. Сообщение содержит ID судна (MMSI/IMO), время, координаты (GNSS).
• Тестирование: Ежегодно при аудите (проверка передачи сигнала в точку контакта флага). Результаты заносятся в журнал.

AIS (Automatic Identification System) и LRIT (Long-Range Identification and Tracking)

• AIS: Обязателен для судов >300 GT (международное плавание) и всех пассжирских. Работает в VHF диапазоне (кратковолновая зона). Используется для идентификации и мониторинга трафика (VTS). Важно: При угрозе пиратства (Уровень 2/3 в зоне высокого риска) капитан может отключить AIS (СОЛАС V/19.1.4), но должен сообщить об этом береговой службе и включить LRIT.
• LRIT: Дальний мониторинг (спутниковый). Передает позицию каждые 6 часов (или чаще по запросу) в национальный центр данных (Data Center) флага. Не заменяет AIS, дополняет его за горизонтом.

Процедура Declaration of Security (DoS) — Декларация об охране

DoS — документ, фиксирующий согласованные меры охраны между судном и портовым объектом (или между двумя судами при перегрузке на рейде).

Когда требуется DoS (ISPS Code, Часть А, 5.1.1 / 5.1.2):

• При переходе судна на более высокий уровень охраны, чем порт (или наоборот).
• При отсутствии у порт. объекта утвержденного PFSP.
• При перегрузке судно-судно (STS) на рейде.
• По требованию контрагентов (флаг, портовое государство, CSO).
• При возникновении инцидента/угрозы.

Срок действия: Один заход в порт или одна операция STS. Подписывают SSO и PFSO (или SSO обоих судов). Хранится на борту минимум до следующего аудита (обычно 1-3 года).

Контроль со стороны Портового Государства (PSC) и Флага

Проверка соответствия требованиям ISPS Code осуществляется в рамках режима Port State Control (PSC) (Парижский Меморандум, Токийский Меморандум, Карибский и др.).

Основные основания для задержания судна (Detention) по линии охраны (ISPS):

• Отсутствие действительного ISSC (International Ship Security Certificate) или промежуточного сертификата.
• Наличие сертификата, но грубое несоответствие реальной ситуации на борту плану (SSP).
• Отсутствие на борту SSO или некомпетентность SSO (нет сертификата компетентности по модели курса IMO 3.19 / STCW VI/5).
• Неисправность SSAS (не проходит тест, нет подтверждения приема сигнала флагом).
• Несоблюдение мероприятий по объявленному Уровню охраны (например, открыт доступ в запрещенные зоны, не работает CCTV на гангвее).
• Отсутствие или некорректное заполнение Журнала охраны суда.
• Непроведение обязательных учений за последние 3 месяца.

Код дефекта в отчете PSC (Paris MoU): 13101 (ISPS Code / Ship Security Plan), 13102 (Security Training), 13103 (SSAS), 13104 (Access Control) и др.

Специфические угрозы и отраслевые рекомендации (BMP)

Помимо обязательного ISPS Code, для зон высокого риска (Индийский океан, Гвинейский залив, Малаккский пролив) разработаны отраслевые лучшие практики — BMP (Best Management Practices).

BMP5 (актуальная версия для зоны ВОЗ / HRA — High Risk Area):

• Планирование маршрута: Использование MSPA (Maritime Security Patrol Area), проход через IRTC (International Recommended Transit Corridor).
• Жесткая защита (Hardening): Проволока на периметре (razor wire), водяные пушки, пена, заборы на палубе, защищенная цитадель (Citadel) для экипажа.
• Vessel Hardening Plan: Документ, приложение к SSP для конкретного рейса в HRA.
• Взаимодействие с военными: Регистрация в MSCHOA (Maritime Security Centre – Horn of Africa), отчеты в UKMTO (UK Maritime Trade Operations) каждые 4-6 часов.
• Частные вооруженные охранные отряды (PCASP / PMSC): Размещение на борту (флаг должен разрешать, порт назначения, принимать). Требования ISO 28007, флаговые стандарты (например, флаг Маршалловых Островов, Либерии, Панамы имеют свои регламенты наемников).

Киберохрана (Cyber Security) — новый вектор ISPS

С 1 января 2021 года (резолюция MSC.428(98)) управление кибер-рисками включено в Систему управления безопасностью (SMS) по ISM Code, но неразрывно связано с ISPS Code.

• Угрозы: Взлом систем навигации (ECDIS, GPS/GNSS spoofing/jamming), систем управления двигателем, систем контроля доступа (ACS), систем балласта/стабильности.
• Требования: Оценка кибер-рисков в SSA, процедуры в SSP/SMS, сегментация сетей (OT/IT), управление USB-носителями, обновление ПО, инцидент-менеджмент.
• Руководства: IMO MSC-FAL.1/Circ.3, BIMCO Guidelines on Cyber Security Onboard Ships v4.

Сертификация и аудиты: Жизненный цикл соответствия

1. Первичный аудит (Initial Audit): Проверка SSP на борту, интервью SSO/экипажа, проверка SSAS, физический осмотр. Выдается Промежуточный сертификат (Interim ISSC) сроком до 6 месяцев (для новых судов/смены флага/компании).
2. Промежуточный аудит (Intermediate Audit): В период с 2-го по 3-ю год действия сертификата. Проверка поддержания системы.
3. Периодический/Окончательный аудит (Renewal Audit): Перед истечением 5-летнего срока действия полного ISSC (International Ship Security Certificate). При успехе выдается новый ISSC на 5 лет.
4. Дополнительные аудиты: При смене CSO/SSO, смене владельца/флага, после серьезных инцидентов, по требованию PSC.

Органы, уполномоченные выдавать ISSC (Recognized Security Organizations — RSO): Классификационные общества, признанные администрацией флага (например, РС / RS для флага РФ, DNV, Bureau Veritas, ABS, LR, ClassNK для большинства открытых реестров). Список RSO для конкретного флага публикуется на сайте GISIS (Global Integrated Shipping Information System) ММО.

Обучение и компетентность экипажа (STCW / ISPS)

Согласно поправкам Манила 2010 г. к Конвенции STCW (раздел VI/5, код А-VI/5) и Модели курсу IMO 3.19 / 3.20 / 3.21:

Перспективы развития: MASS, Green Security и Цифровизация

• MASS (Maritime Autonomous Surface Ships): ММО ведет работу (MSC 103/105/107) над адаптацией ISPS/ISM для беспилотных судов. Ключевая проблема: кто является SSO на беспилотном судне? (Remote Operator / SCC — Shore Control Centre). Разрабатываются функциональные требования к «виртуальному SSO».
• Цифровые сертификаты (e-certificates): Переход на электронные ISSC (XML/PDF с ЭЦП) в системе GISIS. Упрощает PSC проверки (QR-код на гангвее).
• Интеграция с экологией (Green Security): Контроль сульфидных топлив (MARPOL Annex VI) и охрана часто пересекаются (бордовый контроль, дроны-инспекторы, сенсоры на дно/периметр). Единые платформы мониторинга (Single Window).
• ИИ и видеоаналитика: Автоматическое обнаружение посторонних объектов/людей на палубе, распознавание лиц при доступе, анализ поведения судов в акватории (AIS anomaly detection).

Международные требования в области охраны судов — это динамичная, многоуровневая система, где базовым фундаментом остаются СОЛАС Глава XI-2 и ISPS Code. Однако реальная эффективность охраны достигается не формальным наличием сертификатов (ISSC, SSP), а функционирующей культурой охраны на борту: компетентном SSO, вовлеченном капитане, поддерживающем CSO на берегу и дисциплинированном экипаже, регулярно отрабатывающем учения.

Для судовладельцев и управляющих компаний приоритетами сегодня являются:

1. Интеграция кибер-охраны в SSP/SMS.
2. Подготовка к требованиям по MASS (если планируется автономное плавание);
3. Работа с человеческим фактором (усталость, стресс, мотивация экипажа к соблюдению процедур доступа).
4. Актуализация оценок рисков (SSA) с учетом меняющейся геополитической обстановки и новых векторов угроз (дроны, беспилотные лодки, ГНСС-помехи).

Соблюдение этих требований, залог не только прохождения инспекций PSC без замечаний, но и, что главное, сохранности жизни экипажа, судна и груза.

Данная статья носит информационный характер. Для принятия операционных решений необходимо обращаться к актуальным текстам конвенций (СОЛАС, ISPS Code), национальному законодательству (ФЗ-167 для РФ), циркулярам ММО (MSC.1/Circ.) и требованиям конкретного флага регистрации (Flag Administration Requirements). Контактные данные уполномоченных органов (МРС, Ространснадзор, Администрации портов) доступны на официальных ресурсах (*)