Что такое город федерального значения
Город федерального значения — это город, являющийся отдельным субъектом Российской Федерации. Он отличается от других субъектов особой формой организации местного самоуправления. В настоящее время в России три таких города:
- Москва, столица Российской Федерации;
- Санкт-Петербург — северная столица;
- Севастополь — город на Черноморском побережье.
Руководители этих городов совмещают функции градоначальника и главы субъекта Федерации, что делает их положение уникальным в российской системе власти.
Двойственный статус мэров городов федерального значения
Интересно, что в экспертных оценках, например в Национальном рейтинге мэров, к руководителям Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя делается особый подход: акцент ставится на отношении к ним именно как к градоначальникам, а не как к главам субъектов. Это позволяет сравнивать их работу с деятельностью мэров других крупных городов страны.
Так, эксперты Национального рейтинга оценивали деятельность мэра Сочи Алексея Кгородского по формуле: «всё, что мог сделать мэр на своём посту хорошего, он сделал на сто процентов и даже с большим плюсом». А рассматриваемый период для губернатора Санкт-Петербурга Александра Бва прошёл под знаком принятия принципиального решения о выдвижении на сентябрьские выборы.
Депутаты Государственной Думы: статус и ограничения
Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе. Это накладывает на них существенные ограничения:
- они не могут быть депутатами иных представительных органов государственной власти;
- не могут быть депутатами органов местного самоуправления;
- не могут находиться на государственной службе;
- не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и творческой.
Именно поэтому мэр города федерального значения не может одновременно являться депутатом Государственной Думы, эти должности несовместимы по закону.
Состав Государственной Думы VIII созыва
Государственная Дума Федерального собрания Российской Федерации VIII созыва была сформирована по итогам выборов 17–19 сентября 2021 года. Депутаты избирались двумя способами:
- в составе федеральных списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (например, партией «Единая Россия»);
- по одномандатным избирательным округам.
Среди депутатов VIII созыва можно упомянуть, в частности:
- Абакаров Хизри Мвич;
- Белых Ирина Вна;
- Бурляев Николай П*вич — избран в составе федерального списка кандидатов;
- депутаты от одномандатных округов, включая округа города Москвы (например, Ховринский округ).
Взаимодействие мэров и депутатов
Несмотря на несовместимость должностей, между мэрами городов федерального значения и депутатами Государственной Думы существует тесное рабочее взаимодействие:
- депутаты, избранные от округов Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, представляют интересы этих городов на федеральном уровне;
- мэры участвуют в разработке законодательных инициатив, касающихся развития городов;
- города федерального значения получают федеральное финансирование, что требует согласования с парламентом.
Мэры городов федерального значения и депутаты Государственной Думы — это две разные ветви публичной власти, которые по закону не могут совмещаться в одном лице. Градоначальники Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя занимают особое положение, совмещая функции главы города и главы субъекта Федерации, а депутаты Госдумы работают на постоянной профессиональной основе и представляют интересы избирателей, в т.ч. жителей этих городов, на федеральном уровне.