Вопрос о том, кто возглавляет районную призывную комиссию, регулируется федеральным законодательством, однако имеет свои региональные особенности и нюансы практического применения. Статья подробно разбирает правовую базу, порядок формирования состава и приводит актуальные примеры из различных субъектов РФ на .
Правовая основа: Статья 27 Федерального закона № 53-ФЗ
Ключевым документом, определяющим состав призывных комиссий, является Федеральный закон от № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (статья 27).
Согласно части 1 статьи 27:
«В состав призывной комиссии входят:
должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель — председатель призывной комиссии».
Таким образом, законодательно закреплено, что председателем районной призывной комиссии является глава муниципального района (городского округа, городского/сельского поселения) или его заместитель.
Важные нюансы законодательства:
- Согласование: Глава местной администрации выступает председателем «по согласованию» с военным комиссариатом (военкоматом), хотя на практике это формальность, так как закон прямо указывает на эту должность.
- Заместитель: Если глава администрации по каким-то причинам не может возглавить комиссию, его полномочия передаются заместителю главы администрации (часто курирующему вопросы гражданской обороны, МЧС или взаимодействия с силовыми структурами).
- Секретарь комиссии: Оперативную работу ведет секретарь призывной комиссии — как правило, это военный комиссар района (города) или его заместитель.
Иерархия уровней: Район vs Регион
Необходимо различать уровни призывных комиссий:
- Районные (городские, межрайонные) призывные комиссии — формируются в муниципальных образованиях. Председатель — глава местной администрации (муниципального образования).
- Областные (краевые, республиканские) призывные комиссии, формируются на уровне субъекта РФ; Председатель — глава субъекта РФ (губернатор, глава республики) или его заместитель.
Статья фокусируется именно на районном (муниципальном) уровне.
Практическая реализация и региональные примеры
Несмотря на единый федеральный стандарт, на практике встречаются вариации, связанные со статусом муниципального образования (город федерального значения, район в составе города, сельский район) и конкретными кадровыми решениями.
Пример 1: Москва (Красносельский район ЦАО) — случай Ильи Яшина
Яркий пример правоприменения, история с депутатом муниципального совета Красносельского района ЦАО Москвы Ильей Яшиным. В апреле 2018 года он исполнял функции председателя призывной комиссии района.
- Официально председателем в документах указывался депутат района Михаил Бирюков;
- Военный комиссар Красносельского района Игорь Брагин* направил письмо о лишении Яшина полномочий.
Пример 2: Санкт-Петербург (Адмиралтейский/Центральный районы) — Евгений Лушп
На официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в отчете о весенней призывной кампании упоминается председатель призывной комиссии Евгений Лушп. В Санкт-Петербурге муниципальные образования — это муниципальные округа внутри районов, и председателями выступают главы местных администраций (управлений) муниципальных округов.
Пример 3: Удмуртская Республика — Ольга Абрам*
По указу Главы Удмуртии от (данные будущего относительно текущей даты, но присутствующие в источнике) председателем призывной комиссии по мобилизации на уровне республики назначена временно исполняющая обязанности главы Удмуртии Ольга Абрам. На районном уровне в Удмуртии председателями являются главы администраций муниципальных районов/городских округов.
Пример 4: Приморский край, Олег Кожемя
В сентябре 2022 года сообщалось, что призывную комиссию Приморского края (областного уровня) возглавляет губернатор Олег Кожемя, а его заместителем — военный комиссар края Николай Тригуб; На районном уровнеPrimорья председателями являются главы администраций городских округов и муниципальных районов (например, администраторы Артемовска, Находки, Спасск-Дальнего и т.д.).
Пример 5: Еврейская автономная область — Мария Костю
По данным , основной состав призывной комиссии ЕАО (региональный уровень) возглавила исполняющая обязанности главы ЕАО Мария Костю. На уровне Октябрьского района ЕАО комиссией руководит глава администрации этого района.
Пример 6: Чувашская Республика
Официально утверждаются «Основные и резервные составы призывных комиссий в муниципальных районах, муниципальных округах и городских округах Чувашской Республики» Главой Республики. В каждом муниципальном образовании председателем является его глава.
Пример 7: Курганская область (Куртамышский район), Николай Стени
В интервью газете «Куртамышская нива» военный комиссар района Николай Борисович Стени отвечал на вопросы о призыве. Важно отметить: военный комиссар является секретарем призывной комиссии, а не председателем. Председателем является глава администрации Куртамышского района.
Алгоритм определения председателя в конкретном районе
Чтобы точно узнать ФИО председателя призывной комиссии вашего конкретного района на текущий момент, выполните следующие шаги:
- Определите муниципальное образование: Уточните, в состав какого муниципального района/городского округа входит ваш населенный пункт (через сайт Госуслуг или карту территорий).
- Найдите официальный сайт администрации: Перейдите на сайт администрации этого муниципального образования (обычно адрес вида
admin-[название].ruили[название].gov.ru). - Разделы для поиска:
- «Нормативные правовые акты» / «Постановления главы администрации» / «Указы главы».
- «Военно-учетная работа» / «Призывная кампания» / «Военкомат».
- Поиск по сайту фраз: «Призывная комиссия», «Состав призывной комиссии», «Об утверждении состава призывной комиссии».
- Актуальный документ: Ищите последний по дате Постановление главы администрации «Об утверждении состава призывной комиссии [Название МО] на 202X год». В шапке или пункте 1 будет указано: «Председателем призывной комиссии назначить [Должность, ФИО главы администрации или его заместителя]».
- Альтернативный источник: Сайт военкомата (военно-учетного офиса), обслуживающего ваш район. В разделе «Призывная комиссия» часто публикуется состав с указанием председателя.
Частые ошибки и мифы
| Миф / Ошибка | Реальность (согласно 53-ФЗ и практике) |
|---|---|
| Председатель — это военный комиссар (военкомат). | Нет. Военный комиссар, это секретарь призывной комиссии. Он обеспечивает организацию работы, но не голосует за решения о призыве/освобождении (имеет совещательный голос). |
| Председатель назначается военкоматом. | Нет. Председатель назначается постановлением главы администрации муниципального образования (или вышестоящим органом власти, если речь о краевой комиссии). Военкомат лишь согласовывает состав. |
| Председатель может быть любым депутатом. | Только если депутат возглавляет исполнительно-распорядительный орган (администрацию). Просто депутат совета депутатов не может быть председателем по умолчанию (исключение — случай Москвы, где депутат Яшин возглавлял исполком района). |
| Состав комиссии постоянный и не меняется годами. | Состав утверждается ежегодно (обычно в ноябре-декабре предшествующего года или в январе текущего) перед призывными кампаниями. |
Полномочия и ответственность председателя
Председатель призывной комиссии района несет персональную ответственность за:
- Легальность и обоснованность принимаемых решений (о призыве, отсрочке, освобождении, направлении на АВВ).
- Организацию работы комиссии: созыв заседаний, обеспечение кворума (не менее 2/3 членов), ведение протоколов.
- Обеспечение прав призывников: право на защита, обжалование, ознакомление с материалами дела.
- Взаимодействие с военкоматом (секретарем) по подготовке повесток, списков призывников, медицинских заключений.
- Контроль за исполнением решений комиссии (передача призывников в пункты сбора).
В случае нарушений (незаконный призыв, нарушение процедуры освидетельствования) именно решения председателя и комиссии могут быть обжалованы в вышестоящей призывной комиссии (субъекта РФ) или в суде.
Резюме
Ответ на вопрос «Кто является председателем призывной комиссии района?» однозначен с точки зрения закона:
Это глава администрации муниципального района (городского округа, городского/сельского поселения) или его уполномоченный заместитель.
Имя конкретного лица устанавливается ежегодным постановлением главы данной администрации.
Для получения актуальных ФИО в вашем регионе необходимо обратиться к постановлению главы администрации вашего муниципального образования за текущий год, опубликованному на официальном сайте администрации или в информационно-правовых системах (КонсультантПлюс, Гарант) в разделе «Местное самоуправление / Военно-учетная работа».
Статья подготовлена на основе открытых источников интернета (Ведомости, КонсультантПлюс, ИА Сусанин, официальные сайты администраций СПб, Приморья, ЕАО, Чувашии, Курганской области) и текста ФЗ № 53-ФЗ. Актуальность сведений о конкретных лицах подтверждена на дату публикации источников (последнее упоминание — ). Для получения юридически значимой информации обращайтесь к официальным актам местного самоуправления.