Краснодарский край — один из ведущих аграрных регионов Российской Федерации‚ обладающий уникальными земельными ресурсами. Понимание структуры земельного фонда региона является ключевым для обеспечения продовольственной безопасности‚ градостроительного планирования и экологической устойчивости. Данная статья основана на актуальных научных исследованиях (в частности‚ работе Барсуковой Г.Н.‚ Барвинко О.А.‚ Калугина А.О.‚ опубликованной в «Московском экономическом журнале» № 2 за 2025 год) и официальной статистике за 2018–2023 годы.

Нормативно-правовая основа классификации земель

Согласно Земельному кодексу РФ (ст. 7)‚ весь земельной фонд страны делится на 7 категорий по целевому назначению. Данная классификация полностью применима к территории Краснодарского края:

1. Земли сельскохозяйственного назначения — основа аграрного потенциала края.
2. Земли населенных пунктов — территории городов‚ станиц‚ хуторов‚ поселков.
3. Земли промышленности‚ энергетики‚ транспорта‚ связи‚ радиовещания‚ телевидения‚ информатики‚ обеспечения информационной деятельности‚ нужд оборота космической деятельности‚ обороны и безопасности.
4. Земли особо охраняемых территорий и объектов (ООПТ) — заповедники‚ национальные парки‚ заказники.
5. Земли лесного фонда, лесные массивы‚ преимущественно в предгорийе и горах.
6. Земли водного фонда — реки (Кубань‚ Лаба‚ Белая и др.)‚ водохранилища‚ акватории прудов.
7. Земли запаса — земли‚ не вошедшие в другие категории.

Общая характеристика земельного фонда края (по данным на 2023 год)

Общая площадь Краснодарского края составляет около 75‚5 тыс. км² (7‚55 млн га). Регион занимает лидирующие позиции в РФ по доле плодородных почв (черноземов) и интенсивности землепользования.

Динамика распределения земель по категориям (2018–2023 гг.)

Анализ данных Государственных докладов о состоянии и использовании земель‚ проведенный учеными КубГАУ им. И.Т. Трубилина (* Г.Н.‚ * О.А.‚ * А.О.)‚ выявил устойчивые тренды трансформации земельного фонда за 6-летний период.

Детальный разбор ключевых категорий

Земли сельскохозяйственного назначения: структура и качество

Это dominante категория‚ занимающая более 70% территории края. Внутрикатегориальная структура (по ст. 77 ЗК РФ) имеет критическое значение для агропромышленного комплекса:

• Земли сельскохозяйственных организаций‚ крестьянских (фермерских) хозяйств‚ домашних хозяйств: пашни‚ навозные угодья‚ сенокосы‚ пастбища‚ перенные насаждения.
• Земли насаждений многолетних плодоносящих растений: сады‚ виноградники‚ ягодники (Краснодарский край — лидер по площади виноградников в РФ).
• Земли внутреннехозяйственного назначения: под хозяйственные постройки‚ дороги‚ полосы леса.

Проблематика: Наблюдается тенденция снижения доли пашенных земель в пользу навозных угодей и пастбищ вследствие вывода низкопродуктивных земель из обращения и эрозии почв. По данным исследования * Г.Н. и соавт.‚ качество земельного фонда требует системного мониторинга гумусового состояния черноземов.

Земли населенных пунктов: урбанизация и приуроченные территории

Рост этой категории — самый динамичный показатель; Ключевые особенности края:

• Высокая доля индивидуального жилищного строительства (ИЖС) и личного подсобного хозяйства (ЛПХ).
• Активное формирование территорий общего пользования в новых микрорайонах.
• Проблема «самостроев» и несоответствия фактического использования земель их разрешенному виду (РВИ).

Особо охраняемые природные территории (ООПТ) и лесной фонд

Краснодарский край обладает уникальной биологической разновидностью (Кавказский биосферный заповедник‚ Сочинский НП‚ Прикубанские заказники). Рост площади ООПТ соответствует национальным целям по сохранению биоразнообразия‚ однако накладывает ограничения на хозяйственную деятельность в прилегающих зонах.

Причинно-следственные факторы трансформации земельного фонда

Исследователи (* Г.Н.‚ * О.А.‚ * А.О.) выделяют три группы факторов‚ определяющих структурные сдвиги:

Социально-экономические

• Высокая инвестиционная привлекательность агросектора края.
• Позитивная миграционная ситуация (приток населения из северных регионов и стран СНГ).
• Развитие туристско-рекреационного кластера (южное побережье‚ горнолыжные курорты).

Правовые и административные

• Реализация механизма «дачного амнистии» и упрощенной регистрации прав.
• Земельно-законовое оформление границ муниципальных образований.
• Активное применение ст. 39.29 ЗК РФ (перевод земель из одной категории в другую).

Природно-климатические и экологические

• Климатические изменения: засухи‚ повышение среднегодовой температуры‚ изменение режима осадков.
• Водная и ветровая эрозия почв (особенно на склонах предгорий).
• Заболачивание и засоление в районе приазовской низины и дельты Кубани.

Обеспечение продовольственной безопасности: региональный аспект

Краснодарский край производит значительную долю российского зерна‚ сахарной свеклы‚ подсолнечника‚ риса‚ овощей и фруктов. Сокращение площади высокопродуктивных сельхозугодий создает долгосрочные риски для продовольственной безопасности страны.

По мнению авторов исследования (МЭЖ‚ 2025)‚ для минимизации рисков необходим комплекс подходов:

1. Строгий контроль за целевым использованием земель (мониторинг РВИ через дистанционное зондирование).
2. Мелiorативная политика: реконструкция оросительных систем (Краснодарская‚ Крымская‚ Прикубанская системы) для ввода в обращение засушливых земель.
3. Рекультивация нарушенных земель (карьеры‚ свалки‚ эродированные участки) с последующим возвращением в аграрный оборот.
4. Оптимизация границ населенных пунктов с учетом ценности почв (запрет расширения городов на лучшие черноземы без обоснования).

Рекомендации по оптимизации пространственного развития

На основе анализа динамики 2018–2023 гг. сформулированы приоритетные направления государственной политики в сфере земельных отношений на уровне края:

• Внедрение адаптивных стратегий землепользования с учетом климатических сценариев (переход на засухоустойчивые культуры‚ но-тилл технологии).
• Кадастровая оценка с учетом экосистемных услуг (не только рыночная стоимость‚ но и ценность для климата‚ биоразнообразия‚ водорегулирования).
• Цифровизация земельного управления: создание единой геоинформационной системы мониторинга земель края (интеграция данных Росреестра‚ Минсельхоза‚ Минприроды‚ Рослесхоза).
• Законодательное закрепление приоритета сохранения высокопродуктивных агроландшафтов при принятии решений о переводе категорий земель.

Структура земельного фонда Краснодарского края демонстрирует классическую для развитых аграрных регионов модель: доминирование сельхозземель на фоне активной урбанизации и расширения охранных контуров. Ключевым вызовом ближайшей перспективы (2024–2030 гг.) является баланс между экстенсивным расширением строительных территорий и интенсификацией аграрного производства на уменьшающейся площади пашни.

Научное обоснование управленческих решений‚ основанное на непрерывном мониторинге (как это продемонстрировано в работе коллектива КубГАУ им. И.Т. Трубилина)‚ позволяет перейти от реактивной модели управления к проактивной‚ обеспечивающей устойчивое развитие территории.

Список использованных источников и литературы

1. Земельный кодекс Российской Федерации от № 136-ФЗ (ред. на 2024 г.).
2. Государственный доклад о состоянии и использовании земель в Краснодарском крае за 2018–2023 годы (ежегодные издания Министерства земельных отношений и имущества Краснодарского края).
3. Барсукова * Г.Н.‚ Барвинко * О.А.‚ Калугин * А.О. Динамика земельного фонда Российской Федерации и Краснодарского края по категориям земель‚ составу и площади сельскохозяйственных угодий // Московский экономический журнал. — 2025. — № 2. — DOI: 10.55186/2413046X_2025_10_2_37. (Источник: CyberLeninka)
4. Данные Федеральной службы государственной регистрации‚ кадастра и картографии (Росреестр) по Краснодарскому краю.
5. Стратегия социально-экономического развития Краснодарского края до 2030 года.

Примечание: Контактные данные авторов научной работы (e-mail: *@yandex.ru и др.) частично скрыты в соответствии с политикой конфиденциальности. Статья подготовлена на основе открытых научных и статистических данных актуальных на .