Деятельность Комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга (далее — Комздрава СПб или Комитет) по организации и проведению проверок медицинских организаций регулируется федеральным законодательством и локальными нормативными актами города. На год плановые и внеплановые мероприятия контроля (надзора) формируются с учетом требований Федерального закона от № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Нормативная база и порядок формирования плана

План проверок на очередной год утверждается руководителем Комитета не позднее 31 декабря текущего года. Основными источниками формирования перечня проверяемых субъектов являются:

• Единый государственный реестр субъектов контроля (надзора);
• Класс риска субъектов контроля (надзора) — высокий, средний, низкий, умеренный;
• Обращения граждан и юридических лиц (жалобы, сигналы о нарушениях);
• Результаты предыдущих проверок (выявленные нарушения, неисполнение предписаний);
• Поручения вышестоящих инстанций (Губернатора СПб, Правительства РФ, Минздрава РФ, Прокуратуры).

Важно: С 2021 года действует «режим тишины» (мораторий) на плановые проверки малого и среднего предпринимательства (МСП), за исключением случаев, прямо предусмотренных законом (высокий риск, угроза безопасности, поручения Президента/Губернатора). Медицинские организации, как правило, относятся к сфере высокой ответственности, поэтому плановые проверки по отношению к ним могут проводиться при наличии оснований.

Руководство Комитетом и ответственные лица

На момент подготовки материала (май 2026 г.) структура руководства Комитета претерпела изменения, отраженные в открытых источниках:

• Председатель Комитета: В структуре администрации Санкт-Петербурга комитет по здравоохранению официально возглавил Андрей * (назначение состоялось в порядке, установленном законодательством СПб).
• Кураторство со стороны Правительства СПб: Вице-губернатор Петербурга Владимир Омельницкий взял временный контроль за деятельностью комитета по здравоохранению, управления и иных подведомственных структур. Это решение направлено на усиление координации работы профильного ведомства с исполнительной властью города.

Контактные данные ответственных исполнителей отдела государственного контроля (надзора) Комитета:

• Телефон доверенной линии / приемной: +7 (812) — (уточняйте на официальном сайте);
• Адрес администрации Комитета: г. Санкт-Петербург, ул. , д. (частично скрыт в целях безопасности);
• Официальный сайт: health.gov.spb.ru (раздел «Государственный контроль (надзор)» → «Планы проверок»).

Виды проверок и их периодичность

Плановые проверки

Проводится не чаще одного раза в 3 года для субъектов с высоким классом риска и не чаще одного раза в 5 лет — для среднего. Для низкого и умеренного риска плановые проверки, как правило, не назначаются (заменяются профилактическими визитами или мониторингом).

Критерии отнесения к высокому риску в здравоохранении:

1. Оказание медицинской помощи в анестезиологии-реаниматологии, трансфузиологии;
2. Деятельность роддомов, перинатальных центров;
3. Организации, оказывающие помощь при острых состояниях (скорые, приемные покои);
4. Фармацевтические организации (складское хранение ЛС, отпуск наркотических/психотропных средств);
5. Медицинские организации, по которым поступило более 3-х обоснованных жалоб за год.

Внеплановые проверки

Назначаются исключительно на основаниях, указанных в ст. 9 ФЗ № 294-ФЗ:

• Обращения граждан/СМИ о нарушении прав пациентов (ст. 21, 22 ФЗ № 323-ФЗ);
• Поручения Прокуратуры, Следственного комитета, Судебных приставов;
• Выявление фактов неисполнения предписаний по итогам прошлых проверок;
• Чрезвычайные происшествия, эпидемиологические ситуации;
• Поручения Губернатора СПб или Президента РФ.

Профилактические визиты

Альтернатива проверкам для субъектов МСП с низким/умеренным риском. Проводится без составления акта проверки, результатом является рекомендация. Не требуют внесения в план проверок, но координируются с прокуратурой.

Как узнать, входит ли ваша организация в план на 2026 год?

Актуальный реестр плановых проверок публикуется в открытом доступе. Алгоритм действий:

1. Перейдите на официальный портал health.gov.spb.ru.
2. Раздел: «Деятельность» → «Государственный контроль (надзор)» → «Планы проведения проверок».
3. Выберите год: 2026.
4. Скачайте реестр (формат .xlsx или .pdf).
5. Найдите свою организацию по ИНН или ОГРН (наименование может не совпадать с кратким).

Пример структуры строки реестра:

Подготовка к проверке: чек-лист для руководителя МО

Рекомендуем заранее подготовить пакет документов, который чаще всего запрашивает комиссия Комитета:

• Учредительные документы: Устав (свежая редакция), свидетельство о гос. регистрации (ОГРН), лицензия на мед. деятельность (оригинал и копии), аккредитация (если есть).
• Кадровое обеспечение: Штатное расписание, личные дела врачей/медсестер (дипломы, сертификаты специалиста, аккредитация, сроки действия), трудовой договоры/контракты, приказы о назначении ответственных лиц (за кач-во, за СОУТ, за ЛС, за защиту ПДн).
• Лекарственные средства (ЛС): Журналы учета ЛС (выпуск, списание, надлежащее хранение), лицензии на ЛС (если есть аптечный пункт/склад), журналы учета Н/ПС средств (строгая отчетность, ЕГАИС/МДЛП).
• Медицинская документация: История развития новорожденного, история болезни стационарного/амбулаторного больного, протоколы осмотров, информированные согласия, журналы учета осмотров/процедур.
• Санитарно-эпидемиологический режим: План мероприятий по дезинфекции/стерилизации/ПСО, журналы режима ЦСО/ПСО, акты категорирования отходов (Класс А, Б, В, Г), договоры на утилизацию отходов Класс Б/В.
• Охрана труда и ПБ: Оценка условий труда (СОУТ), журналы инструктажей, ППР, схемы эвакуации, журналы учета ППР.
• Исполнение предписаний: Копии предписаний прошлых проверок (Роспотребнадзор, Прокуратура, Минздрав, Комздрава) с отметками об исполнении.

Порядок действия инспектора и права проверяемого

Начало проверки

Инспектор обязан предъявить:

1. Служебное удостоверение установленного образца (с фото, печатью Комитета).
2. Приказ (распоряжение) руководителя Комитета о назначении проверки (с указанием оснований, срока, состава комиссии, перечня проверяемых вопросов).

Право проверяемого: Ознакомиться с приказом под роспись, получить его копию. Проверить полномочия инспектора по телефону доверенной линии Комитета.

Ход проверки

• Срок проведения плановой выездной проверки, до 20 рабочих дней (может быть продлен руководителем Комитета до 30 дней в сложных случаях).
• Камеральная проверка (без выезда) — до 10 рабочих дней.
• Запрещены: изъятие оригиналов документов (только копии под роспись), требование документов, не относящихся к предмету проверки, проведение проверок в нерабочее время без оснований.

Завершение и итоги

По итогам составляется Акт проверки (в 2-х экземплярах). Если нарушений нет — акт о результатах проверки (без нарушений). Если есть, Предписание об устранении нарушений со сроками исполнения.

Обжалование: Акт/Предписание можно обжаловать в вышестоящий орган (Министерство здравоохранения РФ или Прокуратуру СПб) или в суд в течение 10 рабочих дней со дня получения копии.

Тенденции 2026 года: на что обращает внимание Комитет

Анализ практики и приоритетов ведомства (под кураторством вице-губернатора В. Омельницкого и председателя А. *) показывает фокус на следующих направлениях:

• Цифровизация: Полнота и своевременность сдачи данных в ЕМИАС, ЕРЗ, ФРМР, Росминздрав. Несоответствие отчетности реальности — частая причина предписаний.
• Маршрутизация пациентов: Соблюдение талонной системы, запись через «Госуслуги»/122/терминалы, отсутствие «черных ходов» и неофициальных платежей.
• Обеспеченность ЛС и МП: Наличие ЖНВЛП в стационарах и поликлиниках, соблюдение холодовой цепи, работа с подменным фондом;
• Первичный санитарный осмотр и профосмотры: Полнота охватов, качество заполнения заключений, своевременность направления на ВПМП.
• Безопасность переливания крови/компонентов: Гемовжиляанс, учет в АИС «Гемофунд», соблюдение протоколов.
• Персональные данные пациентов: Соответствие 152-ФЗ, наличие модели угроз, локализация баз данных на территории РФ.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

В: МО входит в реестр МСП (малое предприятие). Могут ли прийти с плановой проверкой в 2026 году?

О: Только если у вас высокий класс риска (см. п. 3.1) или есть поручение Губернатора/Президента. В остальных случаях — только профилактический визит или внеплановая (по жалобе/поручению).

В: Инспектор требует предоставить доступ к ЭМК/ЕМИАС под своим логином.

О: Незаконно. Инспектор работает с предоставленными копиями (бумажными или электронными на носителе) или за рабочей станцией ответственного лица МО. Передача личных учетных данных третьим лицам запрещена политикой безопасности ИС.

В: В акте проверки указаны нарушения, которых не было / они несущественны.

О: В акте есть графы для ваших объяснений/возражений, заполняйте их на месте. Не подписывайте «согласен» если не согласен. Пишите: «С актом не согласен, возражения прилагаю». Обжалуйте в 10-дневный срок.

В: Где посмотреть контакты конкретного инспектора, назначенного на нашу проверку?

О: В приказе о назначении проверки указан состав комиссии с ФИО и должностями. Телефоны структурных подразделений Комитета (Отдел гос. контроля): +7 (812) — (доб. *).

План проверок Комитета по здравоохранению СПб на 2026 год формируется в строгом соответствии с ФЗ № 294 и учитывает класс риска медицинских организаций. Ключевым изменением текущего периода является усиление ручного управления со стороны вице-губернатора В. Омельницкого и работа нового председателя А. * по оптимизации контрольной деятельности — переход к более целевым, основанным на рисках визитам, а не формальным всеобъемлющим проверкам.

Рекомендация: Регулярно мониторьте раздел «Планы проверок» на сайте health.gov.spb.ru, ведите внутренний аудит соответствия лицензионным требованиям и порядку обращения с ЛС/ПДн. Грамотная подготовка и знание своих прав (ст. 19, 20 ФЗ № 294-ФЗ) — лучшая защита от штрафов и приостановки деятельности.

Данная статья носит информационный характер и не является правовым консультированием. Нормативная база может меняться. Для получения юридически значимой информации обращайтесь к официальным источникам: Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru), сайт Комитета по здравоохранению СПб (health.gov.spb.ru). Контактные данные и ФИО должностных лиц приведены частично (маскировка *) в соответствии с политикой конфиденциальности.