Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

На в системе государственного управления Республики Казахстан не существует самостоятельного ведомства с точным названием «Комитет по охране труда». Функции по охране труда распределены между ключевыми структурными подразделениями Министерства труда и социальной защиты населения РК (МТСЗН РК). Основную роль играют два комитета: Комитет государственной инспекции труда (контроль и надзор) и Комитет труда, социальной защиты и миграции (госполитика и нормативное регулирование).

Исторический контекст: Советский период

До получения независимости функции по труду и кадрам осуществлял Государственный комитет Казахской ССР по трудовым ресурсам / по труду. Начальниками ведомства в разные годы были:

Касымканов Аубакир Касымканович (май 1969 – 1985);
Джандосов Санджар Уразович (1986 – 1990).

Советская система государственного надоза за охраной труда заложила базу, на которой формировалась современная казахстанская модель.

Современная организационная структура МТСЗН РК

Комитет государственной инспекции труда (КГИТ)

Создан в сентябре 2024 года как один из шагов модернизации национальной системы управления охраной труда. Является центральным исполнительным органом по государственному контролю (надзору) в сфере труда.

Основные функции и полномочия (согласно данным за 2024–2026 гг.):

Координация и контроль за деятельностью территориальных подразделений Комитета.
Рассмотрение обращений физических и юридических лиц в пределах компетенции.
Осуществление государственного контроля за соблюдением трудового законодательства РК, требований по безопасности и охране труда.
Проведение проверок (плановых и внеплановых) состояния охраны труда на предприятиях.
Применение мер ответственности за выявленные нарушения (предписания, штрафы, приостановка работ).

Комитет труда, социальной защиты и миграции (КТСЗиМ)

Данный комитет формирует государственную политику, разрабатывает нормативные правовые акты и методические рекомендации в сфере охраны труда.

Ключевые направления деятельности:

Разработка и обновление Трудового кодекса РК (включающего 40 глав, регулирующих вопросы ОТ).
Утверждение типовых инструкций, стандартов и правил безопасности.
Координация работы по внедрению Систем управления охраной труда (СУОТ) на предприятиях.
Взаимодействие с Международной организацией труда (МОТ) и профильными министерствами стран ЕАЭС.

Территориальная сеть: Департаменты по регионам

Деятельность на местах осуществляется через Республиканские государственные учреждения (РГУ) — Департаменты Комитета государственной инспекции труда в областях и городах республиканского значения.

Пример структуры департамента (на примере Карагандинской области):

Наименование: РГУ «Департамент Комитета государственной инспекции труда МТСЗН РК по Карагандинской области».
Функции: Консультации по трудовому законодательству РК, контроль за безопасностью и охраной труда на территории региона.
Адрес: г. Караганда, ул. , д. , офис * (контактные данные частично скрыты в соответствии с политикой конфиденциальности).
Телефон доверенной линии / приемной: +7 () —* / +7 (*) —*.
Руководитель: * * (ФИО скрыто).

Аналогичные структуры функционируют во всех 20 областях и 3 городах республиканского значения (Астана, Алматы, Шымкент).

Нормативно-правовая база

Основным документом, регулирующим отношения в сфере охраны труда, является Трудовой кодекс Республики Казахстан (с изменениями на 2026 год). Ключевые разделы:

Глава 22: Гарантии прав работников на безопасные и гигиенические условия труда.
Глава 23: Охрана труда (обязанности работодателя, права работников, обучение, инструктажи, СИЗ).
Глава 24: Государственный контроль за соблюдением трудового законодательства.
Глава 25: Ответственность за нарушение трудового законодательства.

Также действуют Постановления Правительства РК, Приказы МТСЗН РК, а также национальные стандарты (СТ РК) и ГОСТы в области безопасности и охраны труда (СБТ).

Международное сотрудничество и профильные мероприятия

Комитеты МТСЗН РК активно участвуют в организации и проведении крупных отраслевых форумов:

KIOSH (Казахстанская международная конференция и выставка по охране труда и промышленной безопасности) — ежегодное событие. Проведены KIOSH 2024 и KIOSH 2025 (тема: «Будущее охраны труда и промышленной безопасности: новые вызовы, решения и технологии»).
Участие в сессиях Международной конференции труда (МКТ) при МОТ.
Работа в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС) по гармонизации требований ТР ТС/ТР ЕАЭС, затрагивающих безопасность машин, ППЭ и т.д.

Обучение, аттестация и профессиональные стандарты

В соответствии с Трудовым кодексом и актами МТСЗН РК, работодатели обязаны обеспечивать обучение и проверку знаний по охране труда. В 2024–2026 гг. актуализированы требования к:

Профессиональным стандартам: Уровень 8 ОРК (Национальная система квалификаций) — «Заместитель руководителя организации по безопасности и охране труда», «Главный инженер по ОТ и ТБ».
Аттестации специалистов: Подготовка к экзаменам в КАЭНК (Казахстанский атомный энергетический научный центр) и иных уполномоченных организациях.
Разработке СУОТ: Внедрение систем управления охраной труда по стандарту ISO 45001 / СТ РК ISO 45001;

Услуги по обучению, разработке документации (инструкций, карт безопасности) и аудиту СУОТ оказывают как государственные центры, так и частные организации (например, ТОО «Центр ОТ и ПБ», действующее с 2008 года, и др.).

Взаимодействие с гражданами и работодателями

Основные каналы обращений:

Електронное правительство (eGov.kz / eLicense.kz): Подача уведомлений о начале деятельности, обращений о нарушениях, получение справок.
Контакт-центр МТСЗН РК (Call-центр): Единый номер * * (бесплатно по РК).
Персональный прием: По предварительной записи через портал или по телефонам территориальных департаментов (см. контакты выше).
Интернет-ресурсы: Официальный сайт enbek.kz (база знаний, калькуляторы, формы документов), сайт МТСЗН РК mlsp.gov.kz.

Перспективы развития до 2027 года и далее

Стратегия развития системы охраны труда в РК на ближайшие годы ориентирована на:

Цифровизацию контроля: Внедрение системы «Умный инспектор», автоматического распределения проверок по критериям риска.
Снижение травматизма: Достижение показателей уровня развитых стран ОЭСР (фокус на высокорисковых отраслях: горное дело, нефтегаз, строительство, металлургия).
Развитие культуры безопасности: Масштабирование программ «Нулевая травматизм» (Vision Zero) на крупных предприятиях.
Укрепление ответственности: Дальнейшая дифференциация штрафных санкций за повторные и грубые нарушения, включая административный арест для должностных лиц.

На 2026 год система управления охраной труда в Казахстане представлена двухъярусной структурой МТСЗН РК: Комитет государственной инспекции труда обеспечивает принудительный контроль и надзор, а Комитет труда, социальной защиты и миграции формирует правовое поле и стратегию. Ключевым вектором остается переход от реактивной модели (штрафы за нарушения) к проактивной — внедрению эффективных СУОТ, цифровизации процессов и формированию устойчивой культуры безопасности на каждом рабочем месте.

Примечание: В статье использована информация из открытых источников (официальные сайты МТСЗН РК, zakon.kz, КазЭкспертПром, НСК ОРК) на момент . Персональные данные руководителей, точные адреса и телефонные номера территориальных органов частично замаскированы (*) в соответствии с требованиями к защите персональных данных и безопасности. Для получения актуальных контактов рекомендуется обращаться на официальный портал mlsp.gov.kz или в Контакт-центр 1414.