Комиссия по профилактике правонарушений Вологодской области — это постоянный коллегиальный консультативно-совещательный орган при Губернаторе Вологодской области, созданный для координации деятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций и иных субъектов в сфере профилактики правонарушений. Деятельность комиссии регулируется законодательством РФ, Уставом Вологодской области и Положением о комиссии.

Правовая основа деятельности

Основой для создания и функционирования комиссии служат:

• Конституция Российской Федерации (ст. 71, 72);
• Федеральный закон от № 420-ФЗ «Об основах профилактики правонарушений в Российской Федерации»;
• Устав Вологодской области;
• Постановление Губернатора Вологодской области об утверждении Положения о Комиссии и ее составе (актуальная редакция);
• Закон Вологодской области «Об основах профилактики правонарушений на территории Вологодской области» (при наличии регионального закона).

Согласно ст. 11 Федерального закона № 420-ФЗ, в субъектах РФ создаются комиссии по профилактике правонарушений для обеспечения взаимодействия субъектов профилактики.

Основные цели и задачи

Ключевая миссия комиссии, снижение уровня преступности и правонарушений на территории региона за счет системной профилактической работы.

Цели:

1. Обеспечение единства действий всех субъектов профилактики (полиция, прокуратура, следственный комитет, ФСИН, органы опеки, социальная защита, образование, здравоохранение, НКО).
2. Анализ состояния правонарушительности в регионе и выявление причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
3. Разработка и реализация комплексных региональных программ профилактики.

Задачи:

• Координация работы межведомственных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП) в муниципальных районах и городских округах.
• Контроль за исполнением законодательства в сфере профилактики правонарушений, в т.ч. несовершеннолетними.
• Организация работы по профилактике безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних.
• Рассмотрение материалов о систематическом неисполнении обязанностей по профилактике правонарушений должностными лицами.
• Взаимодействие с Советом Федерации и федеральной Комиссией по профилактике правонарушений при Правительстве РФ (в состав которой, согласно актуальной информации на , вошли Уполномоченный по правам человека РФ Ян Лантратов и первый замминистра внутренних дел Андрей *).

Состав и структура Комиссии

Состав комиссии утверждается Губернатором области. Традиционно в него входят:

Председатель:

Обычно возглавляется комиссией Первым заместителем Губернатора или Заместителем Губернатора, курирующим вопросы внутренней политики, права и безопасности (ФИО: * * ).

Заместители председателя:

• Руководитель Главного управления МВД России по Вологодской области (или его зам.) — * ;
• Прокурор области (или его зам.) — * ;
• Представитель Следственного комитета РФ по области — * *.

Члены комиссии (представители ведомств):

В состав входят руководители (или их уполномоченные представители) региональных министерств и ведомств:

• Министерство внутренней политики и взаимодействия с гражданским обществом;
• Министерство образования и науки;
• Министерство здравоохранения;
• Министерство социальной защиты населения;
• Министерство культуры;
• Министерство спорта;
• Министерство экономического развития;
• Управление ФСИН России по области;
• Управление ФССП России по области;
• ГУ МЧС России по области;
• Территориальный орган Росгвардии;
• Органы опеки и попечительства;
• Представители Общественной палаты Вологодской области;
• Представители епархий Вологодской митрополии РПЦ и других традиционных религиозных объединений;
• Представители молодежных организаций и НКО.

Примечание: Конкретные фамилии, служебные телефоны и адреса кабинетов членов комиссии являются служебной информацией. В открытых источниках публикуются как правило только ФИО председателя и заместителей. Детальные контакты структурных подразделений (секретариата) см. в разделе «Контакты».

Секретариат и рабочий орган

Обеспечение деятельности комиссии осуществляется Секретариатом, который, как правило, базируется в структуре Министерства внутренней политики и взаимодействия с гражданским обществом Вологодской области (или Администрации Губернатора).

Функции секретариата:

• Подготовка проектов повесток заседаний;
• Сбор и анализ статистической информации от ведомств;
• Контроль за исполнением поручений комиссии;
• Организация полевых выездов и совещаний на местах;
• Ведение реестра поручений.

Контакты Секретариата (примерный формат):

Формы и методы работы

Плановые заседания

Проводится не реже одного раза в квартал. На заседаниях рассматриваются:

• Доклады руководителей ведомств о состоянии правонарушительности за отчетный период;
• Отчеты о выполнении региональных программ (например, «Безопасный регион», профилактика бытового насилия, профилактика правонарушений несовершеннолетних);
• Вопросы о наведении поручений Губернатора и Президента РФ.

Внеплановые заседания

Созываются по инициативе Председателя, Губернатора или не менее трети членов комиссии в случае:

• Резкого ухудшения криминогенной обстановки;
• Совершения резонансных преступлений;
• Необходимости оперативного реагирования на сезонные риски (каникулы, праздники, период уборки урожая и т.д.).

Полевые выезды и «Часы доверия»

Практикуется выездной формат заседаний в муниципальных районах с наивысшими показателями преступности или неблагополучием по работе с несовершеннолетними. Также организуются единые «Горячие линии» и «Часы доверия» для граждан.

Приоритетные направления профилактики (актуальные для Вологодской области)

1. Профилактика правонарушений несовершеннолетних. Работа с семьями, стоящими на учете в КДН (семей в зоне социального риска). Внедрение программ «Семья», «Подросток», создание центров временного изоляции и социальной реабилитации.
2. Профилактика бытового насилия. Взаимодействие МВД, органов опеки, кризисных центров для женщин и детей. Выдача защитных ордеров (по инициативе региона).
3. Профилактика экстремизма и терроризма. Работа с молодежной средой, мониторинг интернет-пространства, противодействие вовлечению в запрещенные организации.
4. Профилактика коррупции. Просветительская работа, проверка деклараций, контроль за исполнением антикоррупционного законодательства.
5. Профилактика правонарушений в сфере миграции. Контроль за соблюдением правилами пребывания иностранных граждан, профилактика межнациональных конфликтов.
6. Работа с условно осужденными и освобожденными. Постпенитенциарное сопровождение, содействие в трудоустройстве и восстановлении документов (взаимодействие с УФСИН).

Взаимодействие с муниципальным уровнем

Ключевым звеном на месте являются Межведомственные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП) при администрациях муниципальных районов и городских округов.

Комиссия области осуществляет методическое руководство:

• Утверждает методические рекомендации для КДН;
• Проводит семинары для секретарей КДН и инспекторов ПДН;
• Анализирует отчетность муниципальных комиссий;
• Инициирует внесение в состав КДН представителей профильных ведомств.

Отчетность и прозрачность

Результаты работы Комиссии доводятся до сведения Губернатора и Правительства области в виде:

• Ежегодного отчета о состоянии профилактики правонарушений в Вологодской области (публикуется на официальном портале администрации области);
• Протоколов заседаний (размещаются в разделе «Деятельность» -> «Комиссии и советы» на сайте gov35;ru);
• Информационных справок для СМИ и общественности.

НORMATИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ (РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ)

Для детального изучения рекомендуется обратиться к актуальным редакциям документов на правовом портале Вологодской области (zakon.vologda.ru) или сайте Администрации (gov35.ru):

• Постановление Губернатора Вологодской области «О Комиссии по профилактике правонарушений Вологодской области» (с изменениями на ).
• Положение о Комиссии по профилактике правонарушений Вологодской области.
• План основных мероприятий по профилактике правонарушений на текущий год.
• Закон Вологодской области «О профилактике правонарушений на территории Вологодской области» (если принят).

Как обратиться в Комиссию?

Гражданину или организации можно обратиться с предложением, заявлением или сообщением о факте систематического неисполнения обязанностей по профилактике правонарушений:

1. Через официальный сайт Администрации Губернатора Вологодской области (раздел «Обращения граждан» / «Электронная приемная»).
2. Почтовым отправлением на адрес: 160000, г. Вологда, ул. *, д. (Администрация Губернатора Вологодской области, Комиссия по профилактике правонарушений).
3. Лично в порядке приема граждан членами Комиссии или сотрудниками Секретариата (по предварительной записи по телефону +7 (8172) —).

Данная статья составлена на основе открытых нормативных актов, типовой структуры региональных комиссий РФ и информации, актуальной на . Для получения юридически значимой информации и актуального состава рекомендуется обращаться к официальным источникам: gov35.ru, zakon.vologda.ru, порталу pravo.gov.ru.