Дата актуализации информации:

Общие сведения и правовая основа

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Мурманской области (КДН и ЗП) — это коллегиальный координирующий орган региональной исполнительной власти. Деятельность Комиссии строится на основе:

• Конституции Российской Федерации;
• Федерального закона от № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
• Закона Мурманской области от № -ЗМО «О Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Мурманской области»;
• Постановления Правительства Мурманской области «Об утверждении Положения о Комиссии…»;
• Указа Президента РФ «О национальной стратегии действия в интересах детей на 2012–2017 годы» (и последующих стратегических документах).

Комиссия не является органом юрисдикции (не рассматривает дела в судебном порядке)‚ но осуществляет координацию‚ контроль и организационно-методическое обеспечение работы профилактической системы региона.

Основные цели и задачи

Ключевая миссия — обеспечение прав‚ свобод и законных интересов несовершеннолетних‚ профилактика безнадзорности‚ правонарушений и преступности среди молодежи.

К основным задачам относятся:

1. Координация деятельности министерств‚ ведомств‚ органов местного самоуправления‚ общественных организаций в сфере профилактики.
2. Анализ состояния безнадзорности‚ правонарушений‚ травматизма‚ суицидальности среди несовершеннолетних региона.
3. Организация работы по выявлению семей‚ находящихся в социально опасном положении‚ и оказанию им комплексной помощи.
4. Контроль за исполнением законодательства о правах ребенка‚ в т.ч. в организациях для детей-сирот и детей‚ оставшихся без попечения родителей.
5. Рассмотрение материалов о правонарушениях несовершеннолетних (в порядке‚ установленном КоАП РФ и ФЗ-120) и принятие решений по ним.
6. Взаимодействие с Уполномоченным по правам ребенка в Мурманской области‚ прокуратурой‚ судебными органами‚ полицией.

Состав и структура Комиссии

Состав Комиссии утверждается Постановлением Правительства Мурманской области. Традиционно в него входят:

• Председатель: Заместитель Председателя Правительства Мурманской области / Министр социального обеспечения области (на текущий момент — ).
• Заместитель председателя: Руководитель управления/министерства по делам молодежи и социальной политике ( ).
• Секретарь Комиссии: Ответственный исполнитель по организационному обеспечению ( ).
• Члены Комиссии (представители ведомств):
  • Министерство внутренних дел по Мурманской области;
  • Министерство образования и науки Мурманской области;
  • Министерство здравоохранения Мурманской области;
  • Министерство культуры и искусства Мурманской области;
  • Министерство спорта Мурманской области;
  • Прокуратура Мурманской области (представитель с совещательным голосом);
  • Следственный комитет РФ по Мурманской области;
  • УФСИН по Мурманской области;
  • Уполномоченный по правам ребенка в Мурманской области ( );
  • Представители администраций городов и районов (Мурманск‚ Апатиты‚ Мончегорск‚ Североморск‚ Кольский район и др.);
  • Представители общественных организаций‚ родительских комитетов‚ молодежных парламентов.

Примечание: Фамилии и инициалы конкретных должностных лиц скрыты в соответствии с политикой конфиденциальности (маска *). Актуальный состав публикуется на официальном портале Правительства Мурманской области в разделе «Нормативные правовые акты» -> «Постановления Правительства».

Формы и методы работы

Заседания Комиссии

Проводится не реже одного раза в квартал. Экстраординарные заседания собираются по инициативе Председателя‚ не менее трети членов Комиссии или по требованию Прокурора области.

Повестка дня формируется Секретариатом заранее. Обязательные вопросы:

• Доклады глав территориальных КДН (по городам/районам) о состоянии профилактической работы;
• Рассмотрение материалов об административных правонарушениях (ст. 5.35 КоАП РФ — неисполнение родительских обязанностей; ст. 20.20‚ 20.21‚ 20.22 КоАП РФ — вовлечение в употребление алкоголя/наркотиков и т.д.);
• Анализ эффективности работы служб опеки и попечительства‚ центров помощи семье и детям;
• Вопросы устройства на работу несовершеннолетних‚ трудовой охраны;
• Работа с детьми из групп риска (СПО‚ ТЮ‚ условно осужденные).

Выездные заседания и рейды

Практикуется проведение выездных заседаний в муниципальных районах с наивысшими показателями безнадзорности. Регулярно организуются комплексные профилактические рейды:

• «Подросток»‚ «Семья»‚ «Школа-интернат»;
• Рейды по выявлению несовершеннолетних в местах массового пребывания в ночное время (в т.ч. с учетом «закона о ночном времени» в Мурманской области);
• Проверки организаций торговли алкоголем/табаком на предмет соблюдения запрета продаж несовершеннолетним.

Работа с материалами о правонарушениях

КДН области рассматривает материалы‚ переданные:

1. Территориальными КДН (по истечении срока рассмотрения или в порядке апелляции);
2. Полицией (по ст. 5.35 КоАП РФ в отношении родителей/законных представителей);
3. Прокуратурой (представления‚ протесты);
4. Органами опеки (о лишении/ограничении родительских прав — для координации межведомственного взаимодействия).

Решения Комиссии оформляются Постановлениями‚ которые обязательны для исполнения соответствующими ведомствами и должностными лицами.

Территориальная система (Районные/Городские КДН)

В каждом муниципальном образовании Мурманской области функционируют свои Комиссии по делам несовершеннолетних (КДН МО). Они являются основным звеном профилактической системы.

Важно: Для обращения в конкретную территориальную КДН рекомендуется уточнить часы приема граждан на официальном сайте соответствующей администрации или по телефону справки.

Контакты региональной Комиссии (При Правительстве Мурманской области)

Ключевые направления работы на 2025–2026 годы (Актуально на 05.2026)

Профилактика суицидального поведения и девиантного поведения в сети

Внедрены программы «Цифровая безопасность»‚ взаимодействие с Роскомнадзором по блокировке опасных сообществ. Работа школьных психологов и служб ППМС (психолого-педагогически-медико-социальных центров) усилена.

Работа с семейями в социально опасном положении (СОП)

• Внедрение технологии «Ранняя помощь» для семей с детьми раннего возраста.
• Развитие сети «Центров помощи семье и детям» (ЦПСиД) в муниципалитетах.
• Применение межведомственных планов индивидуальной профилактической работы (МПИПР).

Профилактика правонарушений в сфере труда несовершеннолетних

Контроль за соблюдением ст. 268 ТК РФ (особенности регулирования труда лиц‚ не достигших 18 лет). Проведение рейдов ГИТ Мурманской области по местам труда подростков в летний период.

Поддержка детей-сирот и детей‚ оставшихся без попечения родителей

Мониторинг условий жизни в приемных семьях‚ семейных детских домах‚ под опекой. Обеспечение жилищными правами (очередь на получение жилья).

Взаимодействие с Уполномоченным по правам ребенка

С учетом включения Уполномоченного по правам человека в РФ Яну Лантратову в состав соответствующих федеральных координационных органов‚ усилено взаимодействие с Уполномоченным по правам ребенка в Мурманской области ( ) по рассмотрению индивидуальных обращений и системным проблемам.

Порядок обращения граждан в Комиссию

Гражданин (родитель‚ опекун‚ сам несовершеннолетний в возрасте 14+) может обратиться в КДН области:

1. Через портал Госуслуг (ЕПГУ/РПГУ): Раздел «Обращения к властям» -> «Правительство Мурманской области» -> «КДН и ЗП».
2. Почтой: На адрес Правительства Мурманской области с пометкой «КДН и ЗП».
3. Лично: В часы приема Секретариата (см. контакты выше) или на приеме Председателя/Заместителя (по расписанию на сайте).
4. Через территориальную КДН: Обращение передается вверх по иерархии для контроля или пересмотра решения.

Основные основания для обращения:

• Неисполнение решения территориальной КДН;
• Бездействие органов опеки/полиции/школы по защите прав ребенка;
• Обжалование постановления территориальной КДН (в 10-дневный срок);
• Сообщение о фактах угрозы жизни/здоровью несовершеннолетних (в т.ч. анонимно — будет проведена проверка).

Ответственность за неисполнение решений КДН

Неисполнение постановлений Комиссии по делам несовершеннолетних влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ:

• Административная (ст. 17.7 КоАП РФ): за неисполнение постановления КДН должностным лицом — штраф на граждан руб.‚ на должностных лиц руб.‚ на юрлиц * руб.
• Дисциплинарная: в отношении должностных лиц ведомств и администраций МО.
• Уголовная (ст. 315 УК РФ): за злостное неисполнение решения суда или иного обязательного решения (если постановление КДН вступило в законную силу и подлежит исполнению).

Полезные ссылки и ресурсы

• Официальный портал Правительства Мурманской области
• Сайт Уполномоченного по правам ребенка в Мурманской области
• МВД по Мурманской области (раздел «Профилактика»)
• ГИБДД/ПДД (правила перевозки детей‚ ночной режим)
• Портал Госуслуг (электронные обращения)
• Единый всероссийский телефон доверия для детей: 8-800-2000-122 (круглосуточно‚ анонимно‚ бесплатно).

Данная статья подготовлена на основе открытых нормативных правовых актов‚ отчетов о работе Правительства Мурманской области и типовых структур профилактических систем субъектов РФ. Конкретные персональные данные‚ номера телефонов внутренних линий и адреса кабинетов частично замаскированы (*) в целях информационной безопасности. Для получения актуальных реквизитов для связи обращайтесь на официальный портал gov-murman.ru.