Понятие жилищного фонда
Согласно статье 19 Жилищного кодекса РФ, жилищный фонд — это совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В масштабах города жилищный фонд представляет собой всю совокупность жилых домов, квартир, комнат и иных жилых помещений, расположенных в границах населённого пункта.
Значение классификации жилищного фонда трудно переоценить: от принадлежности жилого помещения к тому или иному фонду зависит его правовой режим, особенности возникновения, содержания и прекращения прав на жилые помещения.
Классификация по форме собственности
В соответствии с Жилищным кодексом РФ жилищный фонд подразделяется на следующие виды:
- Частный жилищный фонд — совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и юридических лиц. Это наиболее обширная категория, включающая приватизированные квартиры, индивидуальные жилые дома, помещения, приобретённые на вторичном и первичном рынках.
- Государственный жилищный фонд — совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (федеральный фонд) или субъектам РФ (региональный фонд).
- Муниципальный жилищный фонд — совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям: району, городу, посёлку, сельскому поселению.
Классификация по целям использования
Второй вариант классификации основывается на целях использования жилых помещений:
- Жилищный фонд социального использования — жилые помещения государственного и муниципального фондов, предоставляемые гражданам по договорам социального найма;
- Специализированный жилищный фонд — служебные жилые помещения, общежития, жилые помещения манёвренного фонда, помещения в домах системы социального обслуживания, жильё для детей-сирот и иные категории;
- Индивидуальный жилищный фонд, помещения, используемые гражданами для постоянного проживания на праве собственности;
- Жилищный фонд коммерческого использования — помещения, предоставляемые по договорам найма коммерческого использования.
Классификация по техническим характеристикам (стандарты жилища)
Структура жилищного фонда города определяется совокупностью различных показателей, характеризующих:
- конструктивные и объёмно-планировочные решения домов (материал стен, этажность, планировка квартир);
- потребительские качества жилья (благоустройство, инженерное оборудование);
- срок эксплуатации зданий;
- степень физического износа;
- местные особенности застройки.
По этим критериям жилые дома традиционно делят на категории: от жилья низких стандартов (ветхий фонд, дома без полного благоустройства) до жилья повышенной комфортности и элитного класса.
Показатели обеспеченности жилищным фондом
Для оценки состояния жилищного фонда города используются следующие показатели:
- общая и жилая площадь, приходящаяся на одного жителя (рассчитывается делением размера всего жилищного фонда на конец года на численность постоянного населения на эту же дату);
- доля ветхого и аварийного жилья;
- уровень благоустройства (обеспеченность водопроводом, канализацией, центральным отоплением);
- структура фонда по типам домов и формам собственности.
Практическое значение классификации
Правильная классификация жилищного фонда имеет принципиальное значение для:
- определения правового режима конкретного жилого помещения;
- планирования жилищной политики города и программ переселения;
- управления муниципальным и государственным фондом;
- защиты прав граждан при найме, приватизации и распоряжении жильём.
Классификация жилищного фонда городов — это многоаспектная система, учитывающая форму собственности, цели использования и технические характеристики жилых помещений. Понимание этой классификации необходимо как специалистам в сфере жилищного права и управления недвижимостью, так и гражданам, реализующим свои жилищные права.
По вопросам жилищного законодательства рекомендуется обращаться к профильным юристам. Например, консультации по жилищным спорам оказывает адвокат Иванов И. И.* (г. Москва, ул. Примерная, д. 1), тел. +7 (9) *—.