Обжалование решений Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) и ее территориальных органов — это сложная процедура, строго регламентированная процессуальным законодательством. Выбор правильного суда является ключевым условием принятия заявления к производству. С 1 сентября 2025 года вступили в силу значительные поправки (Федеральный закон 186-ФЗ от ), которые скорректировали правила юрисдикции и порядок рассмотрения дел. В данной статье подробно разберем, в какой именно судебной инстанции нужно защищать свои права в 2026 году.

Общее правило: Арбитражные суды — основная инстанция

Согласно ст. 27 Закона «О защите конкуренции» (ФЗ-135) и Арбитражному процессуальному кодексу РФ (АПК РФ), абсолютное большинство решений ФАС России обжалуются в арбитражные суды. Это связано с тем, что отношения в сфере конкуренции, госзакупок (44-ФЗ, 223-ФЗ) и рекламы носят предпринимательский характер.

Юрисдикция по территориальному признаку (до изменений 2025 года и после)

До недавнего времени действовало правило: иск подается по месту нахождения органа ФАС, принявшего решение. Однако поправки 186-ФЗ уточнили подходы:

• Решения территориальных органов ФАС (УФАС, МАС): Обжалуются в арбитражном суде субъекта РФ, на территории которого находится данный территориальный орган. Например, решение УФАС по Москве обжалуется в Арбитражном суде г. Москвы.
• Решения Центрального аппарата ФАС России (президиум, комиссии): Обжалуются в Арбитражном суде г. Москвы (по адресу: г. Москва, ул; , д. — адрес замаскирован).
• Решения по делам о госзакупках (44-ФЗ, 223-ФЗ): Специальная юрисдикция. Дела о защите прав участников закупок рассматриваются арбитражными судами по месту нахождения заказчика (закупки 44-ФЗ) или по месту нахождения органа ФАС, рассмотревшего жалобу (общие правила). Важно: 186-ФЗ закрепил приоритет юрисдикции по месту нахождения заказчика для споров о включении в РНП и признании закупки несостоявшейся.

Исключительная юрисдикция: Дела о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (РНП)

Это одна из самых обсуждаемых тем судебной практики 2025–2026 гг. Включение в РНП влечет запрет на участие в госзакупках на срок до 2 лет. Постановления о включении в РНП (принятые ФАС или заказчиком) обжалуются:

1. В арбитражном суде по месту нахождения заказчика (если решение принято заказчиком).
2. В арбитражном суде по месту нахождения территориального органа ФАС (если решение принято ФАС по жалобе на действия заказчика).

Практика 2025-2026 гг.: Суды все чаще идут навстречу истцам, позволяя досрочно исключить сведения из РНП (ст. 104.1 44-ФЗ). Основания: исполнение обязательств, устранение нарушений, истечение срока включения, непропорциональность наказания. Контакты юристов, специализирующихся на выходе из РНП: тел. —, email: @.ru (данные замаскированы).

Особенности обжалования решений по разным сферам

Антимонопольное законодательство (Картели, доминирующее положение, слияния)

Решения ФАС по фактам нарушений ст. 11, 14, 17, 19 Закона № 135-ФЗ (картели, злоупотребление доминирующим положением, недопустимые ограничения конкуренции) обжалуются в арбитражном суде по месту нахождения органа ФАС, вышедшего с решением.

Нюанс 186-ФЗ: Введены новые основания для отмены решений, несоблюдение процедуры согласования с заинтересованными сторонами, нарушение сроков рассмотрения материалов проверки.

Реклама (Закон «О рекламе» № 38-ФЗ)

Решения о признании рекламы недобросовестной, недостоверной, скрытой и т.д. обжалуются в арбитражном суде по месту нахождения территориального органа ФАС. С 2025 года уточнены критерии «социальной значимости» рекламы, что влияет на судебную практику.

Тарифы и цены (естественные монополии, товары социального значения)

Споры о тарифах (электроэнергия, газ, ЖКХ, транспорт) рассматриваются арбитражными судами. Юрисдикция — по месту нахождения регулятора (ФАС России или регкомиссии) или по месту нахождения монополиста (в зависимости от вида решения).

Процедура обжалования: пошаговый алгоритм

Шаг 1. Получение решения в надлежащем виде

Срок обжалования, 3 месяца со дня получения копии решения (ст. 27 Закона № 135-ФЗ, ст. 262 АПК РФ). Пропуск срока возможно для восстановления по уважительным причинам (болезнь, форс-мажор, неполучение почты).

Шаг 2. Подготовка и подача заявления

Заявление подается через систему «Мой Арбитр» или направляется почтой в суд и участникам дела (ФАС, заинтересованные лица).

Обязательные реквизиты (ст. 125 АПК РФ):

• Наименование суда.
• Сведения о истеце и ответчике (ФАС — ответчик, заинтересованные лица — третьи лица).
• Требования (отменить решение полностью или в части, признать незаконным действие/бездействие).
• Обстоятельства, на которых основаны требования, и доказательства.
• Расчет стоимости иска (для неимущественных споров госпошлина фиксированная).

Шаг 3. Оплата госпошлины

• Юридические лица / ИП: 6 000 руб. (неимущественный спор).
• Физические лица: 3 000 руб.
• Споры о РНП / закупках: те же ставки.

Квитанция прикладывается к делу. Реквизиты для оплаты суда: БИК , к/с , р/с * (реквизиты замаскированы).

Шаг 4. Рассмотрение в суде первой инстанции

Срок рассмотрения — до 3 месяцев (ст. 154 АПК РФ). Суд проверяет законность и обоснованность решения ФАС. Допускается представление новых доказательств, если сторона докажет, что не могла представить их в ФАС.

Шаг 5. Апелляция и кассация

• Апелляция: В течение 1 месяца со дня вступления решения в силу — в апелляционный арбитражный суд (например, 9-й ААС для Москвы).
• Кассация: В течение 3 месяцев со дня вступления в силу — в Арбитражный суд соответствующего округа (например, Арбитражный суд Московского округа).
• Надзор: В течение 3 месяцев — в Президиум ВАС РФ (ныне функции выполняет Экономический коллегию ВС РФ).

Когда дело попадает в суды общей юрисдикции?

Исключения, когда ФАС обжалуется в судах общей юрисдикции (районные/городские суды):

1. Административные правонарушения (КоАП РФ): Если ФАС вынесло постановление о наложении штрафа на физлицо (должностное лицо) по ст. 14.32, 14.33, 19.1 КоАП РФ. Обжалование — в районном суде по месту вынесения постановления (ст. 30.1 КоАП РФ). Срок — 10 дней.
2. Споры с участием потребителей (физлиц, не являющихся ИП): Если ФАС защищает права неопределенного круга лиц (потребителей), и физлицо обращается в суд за защитой своих прав как потребителя (ЗоЗПП), юрисдикция может быть по месту жительства истца.

Ключевые изменения 186-ФЗ (вступление в силу ), влияющие на суды

Закон 186-ФЗ от принес следующие критические изменения для судебной практики:

Типовые ошибки при выборе суда (Чек-лист)

• Ошибка 1: Подача иска в суд по месту регистрации истца (для арбитража это не работает, юрисдикция исключительная/альтернативная строго по закону).
• Ошибка 2: Обжалование решения УФАС в Арбитражном суде г. Москвы «по привычке», хотя решение вынесено УФАС по СПб (нужен Арбитражный суд СПб).
• Ошибка 3: Подача в суд общей юрисдикции по спору о штрафе юрлицу (только арбитраж).
• Ошибка 4: Упущение 3-месячного срока без ходатайства о восстановлении.
• Ошибка 5: Неуведомление заинтересованных лиц (третьих лиц) — повод для возвращения заявления.

Резюме: Куда подавать заявление в 2026 году?

Практический совет

Перед подачей иска обязательно проверьте актуальную юрисдикцию на сайте Арбитражных судов (arbitr.ru) в разделе «Определение суда» или уточните у секретариата суда по телефону — (замаскировано). Судебная практика по новым нормам 186-ФЗ только формируется, поэтому грамотная правовая позиция и правильный выбор суда — 50% успеха в деле против ФАС.

Статья подготовлена на основании действующего на законодательства (АПК РФ, КоАП РФ, 135-ФЗ, 44-ФЗ, 223-ФЗ, 186-ФЗ от ) и обзора судебной практики 2025–2026 гг. Данная информация носит справочный характер. Для решения конкретного вопроса рекомендуется обратиться к адвокату/юристу по антимонопольному праву. Контакты профильных коллег: г. Москва, ул. , д. , тел. — (данные замаскированы).