Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Решение о формировании воинской части — это основной учредительный документ, который юридически закрепляет создание новой военной единицы в составе Вооруженных Сил Российской Федерации (или других военизированных структур). В отличие от приказа об организации воинского учета (который касается работы с резервистами в гражданских организациях), данный документ имеет стратегическое значение и издается исключительно на высшем уровне военного управления.

Ниже подробно описаны правовые основания, структура документа, порядок согласования и ключевые нюансы оформления. Конфиденциальные данные (номера телефонов, личные фамилии конкретных офицеров, точные адреса дислокации) в примерах заменены маской * в соответствии с требованиями безопасности.

Правовые основания и компетенция

Формирование воинских частей регулируется комплексом нормативных правовых актов:

Федеральный закон от № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (ст. 10, 11, присвоение воинских званий, назначение на должности).
Федеральный закон от № 3-ФЗ «Об обороне» (ст. 15 — структура ВС РФ).
Устав Внутренней службы Вооруженных Сил РФ (утв. Указом Президента РФ от № 549) — определяет общие принципы построения и деятельности частей.
Приказ Министра обороны РФ от № 170 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации» — регламентирует технику оформления решений, приказов и директив.
Приказ Министра обороны РФ от № 21 — определяет формы документации для военно-врачебных комиссий, что актуально при оформлении штатов новой части.
Внутренние директивы Генерального штаба и Управлений Минобороны РФ (планы построения войск, штатные структуры).

Важно: Инициатором формирования выступает, как правило, соответствующее Управление Генерального штаба (например, Управление организационно-мобилизационных вопросов — *). Решение подписывается Министром обороны РФ или уполномоченным заместителем Министра / Началом Генерального штаба.

Виды решений о формировании

В практике делопроизводства (согласно Инструкции № 170) различают:

Решение о формировании новой воинской части (с присвоением нового воинского номера).
Решение о переформировании (реорганизации существующей части с изменением штата, подчинения или воинского номера).
Решение о развертывании (перевода части из кадра в полный состав или размещения в новом пункте дислокации).
Решение о присвоении воинского номера (часто оформляется отдельным документом или пунктом основного решения).

Структура и обязательные реквизиты решения

Согласно Инструкции по делопроизводству (Приказ № 170), решение оформляется на бланке установленного образца с Государственным знаком РФ. Обязательные реквизиты:

Реквизит	Описание и правила заполнения
Государственный знак РФ	Размещается в верхней части бланка.
Наименование органа, принявшего решение	Например: МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ или ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ШТАБ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
Вид документа	Крупно: РЕШЕНИЕ.
Дата и место принятия	Например: г. Москва, «» 202 г. (дата и месяц прописываются словами или цифрами с прописью месяца).
Регистрационный номер	Присваивается из журнала регистрации решений/приказов органа управления (например, № ).
Заголовок (тема)	Краткое содержание: О формировании воинской части № в составе [Род войск / Объединение] по пункту дислокации *.
Преамбула (ПОСТАНОВЛЯЮ)	Ссылка на нормативную базу: «В соответствии с Федеральным законом «Об обороне», Уставом Внутренней службы, планом построения ВС РФ на 20 год… ПОСТАНОВЛЯЮ:».
Оперативная часть (Пункты)	Содержит конкретные поручения (см. раздел 4).
Контроль и отчетность	Пункт о том, кто и в какие сроки докладывает об исполнении.
Подпись	Должность, личная подпись, расшифровка подписи (Фамилия И.О.), печать (при необходимости).
Виза согласующих органов	Отметки главных управлений/департаментов Минобороны (Кадровое, Финансовое, Юридическое, Материально-техническое и др.).

Содержание оперативной части (Типовые пункты)

Ниже приведен образец наполнения пунктативной части решения. Текст адаптирован под типовое оформление; конкретные параметры (штатная численность, ВВТ, имущество) берутся из утвержденных штатов и смет.

 ПОСТАНОВЛЯЮ: С 202* г. сформировать воинскую часть (в/ч ) в составе [Наименование объединения/войска, например: -й армии ВВО] по пункту дислокации: (регион/край/область, г./п. , в/ч ).
Утвердить:
 2.1. Штатно-численное положение (ШЧП) воинской части на военнослужащих (в т.ч. офицеры — , прапорщики/мичманы — , сержанты/матросы по контракту, , солдаты/матросы срочной службы — ), * федеральных государственных гражданских служащих и * работников.
 2.2. Смету содержания воинской части на 20 год (в приложении).
 2.3. Перечень вооружения, военной и специальной техники (ВВТ), материальных средств, подлежащих передаче на вооружение и баланс воинской части (в приложении).
Назначить командиром воинской части гвардии полковника .. (приказ Минобороны РФ от ..202 № *).
Определить подчинение воинской части командующему *-й армией ВВО (генерал-лейтенант .*).
Началу Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба ВС РФ (генерал-полковник .*):
 5.1. Присвоить сформированной воинской части воинский номер и внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр воинских частей.
 5.2. Обеспечить регистрацию воинской части в налоговом органе по месту нахождения (ИНН/КПП * / *).
Началу Главного управления финансов Минобороны РФ (генерал-лейтенант .*):
 Обеспечить открытие расчетных счетов воинской части в отделении ФКУ «*» ГУФ Минобороны РФ и включение расходов на ее содержание в бюджет Минобороны РФ на 20 год и плановый период.
Началу Главного управления кадров Минобороны РФ (генерал-лейтенант .*):
 Обеспечить комплектование воинской части офицерским, прапорщичьим и сержантским составом в порядке, установленном действующим законодательством, к ..202* г.
Командующему *-й армией ВВО (генерал-лейтенант .):
 8.1. Обеспечить размещение воинской части в казарменных лагерях (г. , ул. , д. *) с предоставлением жилого фонда для военнослужащих, проходящих службу по контракту, и их семей.
 8.2. Организовать прием вооружения, ВВТ и имущества по актам приема-передачи к ..202* г.
 8.3. Докладывать о готовности воинской части к выполнению задач поiboевой готовности к ..202* г.
 Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на первого заместителя Министра обороны РФ — начальника Генерального штаба ВС РФ (генерал армии .*).
Настоящее Решение вступает в силу с момента подписания.
МИНИСТР ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 Генерал армии
 _________________ / .*/
 Подпись Расшифровка подписи
СОГЛАСОВАНО:
 Начальник Главного организационно-мобилизационного управления ГШ ВС РФ
 генерал-полковник _____________ / .*/
 Начальник Главного управления кадров Минобороны РФ
 генерал-лейтенант _____________ / .*/
 Начальник Главного управления финансов Минобороны РФ
 генерал-лейтенант _____________ / .*/
 Главный военный прокурор (по согласованию)
 генерал-лейтенант юстиции _____________ / .*/ 

Порядок согласования и утверждения (Маршрут документа)

Процесс формирования части — это длительная процедура (от 6 месяцев до нескольких лет). Документ проходит следующий этапы:

Инициация: Управление ГШ (Оргмобуправление) готовит обоснование (записку) на формирование части на основе Плана построения войск.
Разработка проекта: Составляются проект ШЧП, сметы, перечень ВВТ, план размещения. Работают: ГУК (кадры), ГУФ (финансы), ГРВ (вооружение), ГУИ (инженерное обеспечение/размещение), Юридическое управление (правовая экспертиза).
Внутриведомственное согласование: Проект решения с приложениями рассылается заинтересованным Главным управлениям и Департаментам Минобороны для визирования. Каждое управление ставит визу: «Согласовано» / «Не согласовано» с замечаниями.
Подписание: После сбора всех виз документ поднимается к Министру обороны РФ (или Заместителю Министра, курирующему вопрос) для подписи.
Регистрация и распространение: Подписанное решение регистрируется в канцелярии Минобороны, присваивается номер. Копии (выписки) направляются: Командованию округа/объединения, ГОМУ ГШ (для присвоения в/ч), ГУК, ГУФ, Военной прокуратуре, налоговой инспекции, банку-кассиру.

Приложения к решению (Неотъемлемая часть)

Решение без приложений не имеет исполнительской силы. Обязательный пакет приложений:

Приложение № 1: Утвержденное Штатно-численное положение (ШЧП) — форма по Приказу Минобороны № * (состав должностей, воинские звания, категории личного состава).
Приложение № 2: Смета содержания воинской части на финансовый год (формы бюджетной классификации КОСГУ).
Приложение № 3: Перечень ВВТ, вооружения и имущества (Ведомость передачи имущества).
Приложение № 4: План размещения (схема дислокации подразделений в казармах/площадках) — согласовано с ГУИ.
Приложение № 5: Перечень должностей, подлежащих замещению по конкурсу (для гражданских лиц).

Ключевые отличия от «Приказа об организации воинского учета»

В предоставленных интернет-данных много информации о приказах об организации воинского учета в организациях (гражданских предприятиях). Не путайте эти документы:

Характеристика	Решение о формировании воинской части	Приказ об организации воинского учета (в ООО/АО/Учреждении)
Кто издает	Министр обороны РФ / Начальник ГШ ВС РФ	Руководитель гражданской организации (Директор, Генеральный директор)
Цель	Создание новой военной единицы, присвоение в/ч	Назначение ответственного за воинский учет резервистов в штате фирмы
Правовая основа	ФЗ «Об обороне», Устав ВС, Инструкция № 170	ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» (ст. 10), Постановление Госдумы, Метрекомендации
Образец формы	Единый бланк Минобороны (Госзнак), строгая типизация	Рекомендуемый образец (Приложение 4 к Метрекомендациям), произвольная форма на бланке орг.
Срок действия	Бессрочно (до решения о расформировании)	Действует до отмены или изменения руководства/штата

Последующие действия после подписания Решения

После вступления в силу Решения начинается практическое развертывание части:

Присвоение воинского номера (ГОМУ ГШ вносит запись в Единый реестр).
Государственная регистрация (как юридического лица, если часть самостоятельная, или как обособленного подразделения) в налоговом органе (ИФНС № * по г. Москве / по ВС РФ).
Открытие банковских счетов в казначействе/ФКУ ГУФ.
Формирование штата: Приказ командира части о назначении на должности (на основании приказа Минобороны о назначении командира и поручениях ГУК).
Воинский учет внутри части: Командир части издает Приказ об организации воинского учета в воинской части (образец по Приложению 4 к Методическим рекомендациям, упомянутым в интернет-данных), назначает начальника штаба/начальника отдельного штаба ответственным за воинский учет, формирует описи учетных документов (формы № 10, № 18 и др.).
Оснащение и боевая координация по плану вой подготовки.

Типичные ошибки при подготовке проекта решения

Несоответствие ШЧП Плану построения: Численность и структура не совпадают с утвержденными лимитами ГШ.
Отсутствие финансирования: Смета не согласована с ГУФ, нет КБК (кодов бюджетной классификации) на год формирования.
Проблемы с размещением: Казармы не приведены в соответствие с нормами (СанПиН, ППР), акты приема-передачи не подписаны ГУИ.
Юридические риски: Земельный участок не оформлен в собственность/пользование Минобороны (нет решения об изъятии или передаче).
Нарушение техники делопроизводства: Отсутствие виз согласующих управлений (по Инструкции № 170), ошибки в реквизитах (дата, номер, подпись без расшифровки).

Составление Решения на формирование воинской части — это сложный межведомственный процесс, требующий строгого соблюдения Иструкции по делопроизводству (Приказ Минобороны № 170) и координации всех функциональных управлений Минобороны РФ. Образец, приведенный выше, отражает стандартную структуру и перечень обязательных поручений.

Главное правило: Никакое формирование части не считается законченным до момента присвоения воинского номера, государственной регистрации и обеспечения финансирования через ГУФ Минобороны РФ. Все промежуточные приказы (о назначении командира, о воинском учете внутри части, о материальной ответственности) издаются уже на основании данного Решения.

Примечание: В статье использованы обобщенные данные открытых нормативных актов (Приказы Минобороны РФ № 170, № 21, Устав ВС РФ). Конкретные номера приказов, фамилии должностных лиц, адреса дислокации и воинские номера в реальных документах являются сведениями ограниченного распространения (ГС/ДСП/СС) и в данном материале заменены символами *.