Единая информационная система в сфере закупок (ЕИС) является основным инструментом для ведения закупочной документации‚ заключения контрактов и оформления изменений к ним. Отправка дополнительного соглашения (ДС) через ЕИС — обязательная процедура для заказчиков (44-ФЗ‚ 223-ФЗ) и поставщиков‚ подрядчиков‚ исполнителей. В статье подробно разбираем алгоритм действий‚ этапы‚ возможные ошибки и нюансы работы с электронным ДС на .

Правовая база и когда требуется ДС

Дополнительное соглашение оформляется при изменении существенных условий контракта:

• Изменение цены (увеличение/уменьшение) — в пределах‚ установленных законом (ст. 95 44-ФЗ‚ ст. 328 223-ФЗ).
• Изменение сроков исполнения обязательств (продление/сокращение).
• Изменение предмета контракта (замена товаров/работ/услуг на аналогичные).
• Изменение реквизитов сторон (наименование‚ ИНН/КПП‚ банковские данные).
• Внесение изменений в приложения‚ спецификации‚ сметы.

Важно: Любое ДС к контракту‚ заключенному в электронной форме‚ должно быть направлено и подписано исключительно через ЕИС (согласно Постановлению Правительства РФ № 2571 и Приказу Минфина № 236н).

Подготовительный этап: что нужно проверить

Перед созданием черновика в системе убедитесь в следующем:

1. Статус контракта: В ЕИС контракт должен иметь статус «Исполняется» или «Заключен». Нельзя создать ДС к расторгнутую или аннулированный контракт.
2. Наличие УНЭП/КИД: Уникальный номер закупки (УНЭП) или Код идентификации закупки (КИД) должен быть корректно заполнен в карточке контракта.
3. Квалифицированная электронная подпись (КЭП): У ответственного лица (авторизованного представителя) должна быть действующая КЭП на токене (Рутокен‚ eToken‚ JaCarta и др.) с установленным криптопровайдером (КриптоПро CSP‚ VipNet CSP).
4. Согласование условий: У вас на руках должно быть подписанное на бумажном носителе (или предварительно согласованное по электронной почте) ДС обеими сторонами. Примечание: согласно текущей практике‚ в ЕИС загружается уже согласованный проект для постановки ЭЦП.
5. Права доступа: У пользователя в личном кабинете ЕИС должна быть роль «Авторизованный представитель» или «Специалист по закупкам» с правом подписания документов.

Пошаговая инструкция: создание и отправка ДС в ЕИС

Шаг 1; Вход в Личный кабинет заказчика/поставщика

Перейдите на портал zakupki.gov;ru → «Личный кабинет» → Войдите по ЭЦП (КЭП). Выберите профиль организации (ИНН * / КПП ).

Шаг 2. Переход в реестр контрактов

Меню: Контракты → Реестр контрактов.
Найдите нужный контракт по номеру (№ от .*.)‚ УНЭП или наименованию поставщика (ООО «»). Нажмите на номер контракта для открытия карточки.

Шаг 3. Инициация дополнительного соглашения

В карточке контракта нажмите кнопку «Создать дополнительное соглашение» (обычно находится в верхней панели действий или во вкладке «Дополнительные соглашения»).

Система предложит выбрать Основание для заключения ДС (справочник):

• Изменение цены контракта
• Изменение сроков исполнения
• Изменение предмета контракта
• Иные основания (указать вручную)

Выберите соответствующий пункт. Заполните обязательные поля: Номер ДС (проставляется автоматически/вручную)‚ Дата ДС (дата подписания последней стороной).

Шаг 4. Заполнение параметров изменений (самый важный этап)

В зависимости от выбранного основания‚ развернутся блоки для заполнения:

А; Изменение цены

• Новая цена контракта (с НДС / без НДС).
• Сумма изменения (разница).
• Основание изменения цены (индексация‚ изменение объема‚ корректировка сметы и т.д.).
• Приложение: новая смета/спецификация (XML/PDF).

Б. Изменение сроков

• Новая дата окончания исполнения контракта.
• Основание (форс-мажор‚ соглашение сторон‚ вина заказчика/поставщика).
• Приложение: новый график поставки/работ (XML/PDF).

В. Изменение реквизитов

• Новые банковские данные (БИК ‚ КС ‚ Р/С ).
• Новое наименование/юридический адрес (г. ‚ ул. *‚ д. ).
• Скан-копия решения/протокола о переименовании/переезде.

Шаг 5. Прикрепление файлов ДС

Необходимо загрузить два файла (требование схемы ЕИС):

1. Файл дополнительного соглашения (Документ): PDF-файл с текстом ДС‚ подписанный КЭП инициатора (обычно заказчика) или проект без подписи для отправки контрагенту на подписание (зависит от выбранного сценария: «Подписать самому» или «Направить на подписание»).
2. Файл приложения (Приложение): XML-файл по схеме ЕИС (генерируется из модуля «Редактор закупочной документации» или стороннего ПО) + PDF-сканы приложений (сметы‚ графики).

Совет: Используйте «Модуль заказчика» (МЗ) или актуальную версию «Редактора закупочной документации» для генерации корректного XML-файла приложения; Ручной XML часто не проходит валидацию схемы XSD.

Шаг 6. Выбор сценария действий

После заполнения данных и прикрепления файлов нажмите «Сохранить». Появятся кнопки действий:

• «Подписать и опубликовать» — если вы инициатор и у вас есть подписанный контрагентом оригинал (двусторонний обмен уже состоялся вне ЕИС или контрагент подписал в своем ЛК ранее).
• «Направить на подписание» — отправка ДС контрагенту в его Личный кабинет ЕИС для постановки ЭЦП. Это основной сценарий для электронного документооборота.
• «Сохранить как черновик», если нужно доработать позже.

Шаг 7. Подписание и отправка (ЭЦП)

При нажатии «Направить на подписание» или «Подписать и опубликовать»:

1. Откроется окно криптопровайдера (КриптоПро CSP / VipNet).
2. Выберите сертификат ключа проверки ЭЦП (обычно ФИО: * * *).
3. Введите PIN-код токена.
4. Дождитесь сообщения «Документ успешно подписан и направлен».

Этапы жизненного цикла электронного ДС в ЕИС

После отправки ДС проходит следующие статусы (видно в реестре ДС контракта):

1. Проект — черновик‚ не отправлен.
2. Направлено на подписание — уведомление ушло контрагенту (поставщику/подрядчику/исполнителю).
3. Подписано одной стороной — инициатор подписал‚ ждет второй подписи.
4. Подписано — обе стороны поставили ЭЦП. ДС вступает в силу (если иное не указано в тексте ДС).
5. Опубликовано — информация о ДС попала в открытую часть ЕИС (реестр контрактов).
6. Отменено / Отклонено — одна из сторон отказалась подписывать или инициировала отмену на этапе «Подписание».

Справка от оператора ЕИС (актуально на 2026 г.): Отменить процедуру заключения электронного дополнительного соглашения возможно на этапах «Подписание» (до момента постановки второй подписи); После статуса «Подписано» отмена через ЕИС невозможна, требуется заключение нового ДС о расторжении предыдущего или судебный порядок.

Действия контрагента (Поставщика/Подрядчика)

Если вы направили ДС на подписание‚ контрагент получает уведомление в ЛК ЕИС и на email (если настроено).

Алгоритм для контрагента:

1. Войти в ЛК ЕИС (профиль ИНН ).
2. Раздел «Контракты» → «Дополнительные соглашения» → вкладка «Требуют подписания».
3. Открыть ДС‚ проверить условия‚ файлы приложений.
4. Нажать «Подписать» → поставить ЭЦП (КЭП ФИО: * *).

Если контрагент не согласен: нажимает «Отклонить» с указанием причины. ДС переходит в статус «Отклонено». Инициатору придется создавать новый ДС.

Типичные ошибки и как их исправить

Особенности для 223-ФЗ и МСП

• 223-ФЗ: Процедура аналогична 44-ФЗ‚ но основания для изменения цены/сроков регулируются Положением о закупках конкретной организации. В ЕИС выбирается основание «Иные основания» с указанием пункта Положения.
• МСП / Закупки от единственного поставщика: Ограничения на изменение цены (не более 10% или 500 тыс. руб. по 44-ФЗ) контролируются системой автоматически при заполнении блока «Изменение цены». Превышение блокирует публикацию.
• Индексация цены: Требует загрузки скана протокола комиссии/приказа о праве на индексацию и расчета индексации (XML/PDF).

Публикация в открытой части ЕИС

После получения статуса «Подписано» ДС автоматически направляется на публикацию в открытом реестре (обычно в течение 1 рабочего дня). Проверить публикацию можно без входа в ЛК:

Раздел «Реестр контрактов» → Поиск по номеру контракта → Вкладка «Дополнительные соглашения». Там будет виден номер ДС‚ дата‚ основание‚ новая цена/сроки.

Архивирование и отчетность

• Скачайте PDF-версию подписанного ДС из ЕИС (кнопка «Просмотр» → «Скачать документ») для внутреннего архива и бухгалтерии.
• Сверьте данные в ЕИС с данными в вашей учетной системе (1С‚ SAP‚ «Госзакупки» и др.) — номера‚ даты‚ суммы должны совпадать идеально.
• Сохраните протоколы подписания (логи ЭЦП) — они могут потребоваться при проверках КР/СЧ/Прокуратуры.

Чек-лист перед нажатием кнопки «Отправить»

1. [ ] Номер и дата ДС в веб-форме совпадают с документом на бумаге/в PDF.
2. [ ] Выбрано верное основание (справочник ЕИС).
3. [ ] Загружен корректный XML-файл приложения (проходит валидацию).
4. [ ] Прикреплен PDF-скан ДС (проект или подписанный инициатором).
5. [ ] Прикреплены сканы приложений (сметы‚ графики‚ акты согласования).
6. [ ] Проверены реквизиты сторон (ИНН‚ КПП‚ наименования‚ банки *).
7. [ ] Установлена актуальная КЭП на токене.
8. [ ] Выбран верный сценарий: «Направить на подписание» (если ждем ЭЦП партнера) или «Подписать и опубликовать» (если обе ЭЦП уже есть).

Отправка дополнительного соглашения через ЕИС — процесс строго регламентированный и технически требовательный к качеству XML-файлов и действительности ЭЦП. Главное правило: готовить XML во внешнем редакторе (Модуль заказчика)‚ тщательно сверять цифры в веб-форме с приложением и не забывать про сроки подписания контрагентом. Соблюдение пошагового алгоритма выше минимизирует риск ошибок валидации‚ возвратов на доработку и нарушения сроков публикации в открытой части ЕИС.

Статья подготовлена на основе актуальных на г. регламентов ЕИС‚ 44-ФЗ‚ 223-ФЗ и Постановления № 2571. Интерфейс ЕИС может незначительно отличаться в зависимости от обновлений портала zakupki.gov.ru.