Деятельность судебных исполнителей в Республике Казахстан регулируется Законом РК «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» (далее — Закон) и Гражданским процессуальным кодексом РК (ГПК РК). Если действия (бездействие) исполнителя нарушают ваши права или законные интересы, вы имеете полное право обжаловать его поведение. В данной статье подробно разбирается процедура составления и подачи жалобы.
Основания для подачи жалобы
Жалобу можно подать на конкретные действия или бездействие судебного исполнителя. Наиболее частые основания:
- Бездействие: непринятие мер по исполнению решения суда в установленные законом сроки (ст. 13 Закона), нерассмотрение заявлений заинтересованных лиц.
- Превышение полномочий: наложение ареста на имущество, не подлежащее взысканию (ст. 100 Закона), незаконное списание средств с счетов, запрет на выезд за границу без оснований.
- Нарушение процедуры: проведение инвентаризации/оценки имущества с нарушением правил, продажа имущества по заниженной цене, недопущение должника/взыскателя к участию в процедурах.
- Неисполнение судебных актов: отказ в возбуждении исполнительного производства, незаконное приостановление или прекращение производства.
- Нарушение сроков: непредоставление копий решений в 3-дневный срок, несвоевременное перечисление взысканных средств взыскателю.
- Незаконное взимание исполнительского сбора: требование оплаты сбора не в установленном размере или без оснований.
Куда и как подать жалобу: Два основных пути
Законодательством РК предусмотрено два независимых пути обжалования: административный (через старшего судебного исполнителя/Департамент) и судебный. Их можно использовать параллельно или последовательно.
Путь 1: Административный (Иерархический)
- Старший судебный исполнитель (ССИ) — непосредственный руководитель исполнителя на уровне отдела/управления.
- Департамент по исполнительному производству Министерства юстиции РК — центральный уполномоченный орган (территориальные управления).
- Министерство юстиции РК — высший уровень административного контроля.
Срок рассмотрения: согласно ст. 53 Закона, жалоба рассматривается в течение 15 календарных дней со дня поступления (в сложных случаях срок может быть продлен до 30 дней с уведомлением заявителя).
Путь 2: Судебный (Ст; 121 ГПК РК)
Обжалование действий (бездействия) судебного исполнителя в суде производится в порядке, установленном главой 19 ГПК РК.
- Срок: заявление подается в течение 10 дней со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о действиях исполнителя (суд может восстановить пропущенный срок по уважительной причине).
- Юрисдикция: районный (городской) суд по месту нахождения отдела судебных исполнителей, совершившего обжалуемые действия.
- Госпошлина: за заявление об обжаловании действий (бездействия) судебного исполнителя госпошлина не взимается (п. 2 ст. 613 Налогового кодекса РК).
Структура и образец жалобы (Административная)
Ниже приведена рекомендуемая структура документа. Текст в квадратных скобках […] необходимо заменить на свои данные. Персональные данные третьих лиц (адреса, телефоны, фамилии свидетелей) рекомендуется маскировать при публикации в открытых источниках.
Начальнику Управления Департамента по исполнительному производству Министерства юстиции РК
по [Название области/города] области/города
[Фамилия И.О. Начальника Управления, если известно]
От: [Ваша Фамилия Имя Отчество полностью]
ИИН: [Ваш ИИН]
Адрес проживания: [Город, улица, дом, квартира] —
Телефон: [+7 (XXX) XXX-XX-XX] —
Email: [ваш@email.kz] — *
ОБЖАЛОВАНИЕ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) СУДЕБНОГО ИСПОЛНИТЕЛЯ
Исполнительное производство № [Номер производства]
Основание: [Название решения суда/Исполнительный лист № от даты]
Должник: [ФИО должника]
Взыскатель: [ФИО взыскателя]
Судебный исполнитель: [Фамилия И.О. исполнителя], Отдел судебных исполнителей № [Номер] г. [Город]
СУТЬ ЖАЛОБЫ:
Я, [Ваше ФИО], являюсь [взыскателем / должником / иным заинтересованным лицом] в исполнительном производстве № [Номер], возбужденном на основании [название документа, например: исполнительного листа № 123 от г. по делу № 2-123/2023].
Судебным исполнителем [Фамилия И.О. исполнителя] допущены следующие нарушения закона / совершены действия (бездействие), ущемляющие мои права и законные интересы:
- [Описание факта 1. Пример:] В период с [Дата] по [Дата] судебный исполнитель не принял каких-либо мер по розыску имущества должника / не направил запросы в банки / Госимущество / Полицию, что противоречит ст. 13, 40 Закона РК «Об исполнительном производстве…». Срок исполнения решения суда истек [Дата], реальных действий по взысканию долга не предпринято.
- [Описание факта 2. Пример:] [Дата] судебный исполнитель незаконно наложил арест на имущество (автомобиль марки [Марка], гос. знак [Знак] — *), являющееся единственным средством передвижения инвалида I группы / необходимым для профессиональной деятельности, что запрещено п. 2 ст. 100 Закона.
- [Описание факта 3. Пример:] Исполнитель отказал в предоставлении мне копии решения о возбуждении ИП / отсрочил предоставление информации о ходе производства более чем на 3 рабочих дня (ст. 52 Закона).
ДОКАЗАТЕЛЬСТВА:
- Копия решения суда / исполнительного листа.
- Копия обращения к судебному исполнителю от [Дата] (с отметкой о получении / скриншот из личного кабинета / почтового отправления).
- Выписка из ЕРН об объекте недвижимости / СТС на ТС / Справка из МСЭ / иные документы, подтверждающие незаконность ареста/бездействия.
- Почтовое уведомление о вручении данной жалобы (если отправляете почтой).
НА ОСНОВАНИИ ВЫШЕИЗЛОЖЕННОГО,
ГУИДУЯСЬ СТ. 53 ЗАКОНА РК «ОБ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ И СТАТУСЕ СУДЕБНЫХ ИСПОЛНИТЕЛЕЙ»,
ПРОШУ:
- Принять к рассмотрению данную жалобу.
- Провести проверку законности действий (бездействия) судебного исполнителя [Фамилия И.О.].
- Признать действия (бездействие) судебного исполнителя незаконными.
- Обязать судебного исполнителя [Фамилия И.О.] принять конкретные меры по исполнению решения суда: [перечислить конкретные меры: направить запросы, снять арест с имущества, реализовать имущество, перечислить средства и т.д.].
- Применить к судебному исполнителю меры дисциплинарной ответственности в соответствии со ст. 31 Закона;
- Направить копию решения по жалобе по адресу: [Ваш адрес / Email].
Приложения:
- Копия исполнительного листа / решения суда — 1 экз.
- Копия обращения к СИ от [Дата] с отметкой о получении — 1 экз.
- [Название иного документа] — 1 экз.
- Копия ИИН / Удостоверения личности — 1 экз.
- Почтовое уведомление / Квитанция об оплате почтовой отправки — 1 экз.
Подпись: _________________ / [Ваша Фамилия И.О.] /
Особенности судебного заявления (по ст. 121 ГПК РК)
Если вы выбираете судебный путь, документ оформляется как Заявление об обжаловании действий (бездействия) судебного исполнителя.
Ключевые отличия от административной жалобы:
- Шапка: В [Название суда] (Районный суд по месту нахождения отдела СИ).
- Стороны: Заявитель (вы), Заинтересованное лицо (Судебный исполнитель [ФИО], Отдел СИ), Должник/Взыскатель (как третьи лица).
- Ссылки на нормы: Ст. 121, 122, 123 ГПК РК, ст. 53 Закона об ИП.
- Просительная часть: «Признать действия (бездействие) судебного исполнителя [ФИО] незаконными. Обязать судебного исполнителя совершить действия: [конкретно какие]».
- Приложения: Обязательно: копия заявления для каждого участника дела, документы, подтверждающие уведомление участников (почтовые квитанции), доказательства нарушения. Госпошлина не взимается.
Как подать жалобу: Способы доставки
| Способ | Куда подать | Как подтвердить факт подачи |
|---|---|---|
| Лично в приемной / канцелярии | Управление Департамента по ИП по области / Старший СИ / Суд | Вторая копия заявления с отметкой о принятии (дата, подпись, печать, входящий номер). Самый надежный способ. |
| Почта Казахстана (Казпочта) | По юридическому адресу органа/суда | Ценное письмо с описью вложения + уведомление о вручении. Хранить квитанцию и опись. |
| Электронно (e-Gov / e-Otinish) | Портал egov.kz (раздел «Жалобы и заявления») или eotinish.kz | Электронный чек/уведомление о регистрации обращения с номером регистрации. Требуется ЭЦП. |
| Через Личный кабинет должника/взыскателя | Сайт bailiff.gov.kz (раздел «Обращения») | История обращений в ЛК с присвоенным номером. |
Важные нюансы и советы
- Предварительное обращение к СИ: Перед подачей жалобы вышестоящему руководству или в суд настоятельно рекомендуется направить письменное обращение непосредственно судебному исполнителю с требованием устранить нарушение. Сохраните доказательство отправки/получения. Это покажет вашу добросовестность и ускорит процесс.
- Конкретика: Не пишите «он ничего не делает». Пишите: «С по не направлены запросы в банки (справка из банка об отсутствии запросов приложена), не наложен арест на счеты должника».
- Сроки судебного обжалования: 10 дней — срок жесткий. Если пропустили — параллельно с заявлением подавайте Ходатайство о восстановлении пропущенного срока с указанием уважительной причины (болезнь, командировка, незнание о действиях СИ).
- Исполнительский сбор: Если жалоба касается незаконного взимания сбора — требуйте возврата недополученных сумм.
- Прокурорский надзор: Параллельно можно направить жалобу в Прокуратуру (через egov.kz или лично) за нарушением законности в исполнительном производстве.
Что делать после подачи?
- Административный путь: Ждите решения в течение 15–30 дней. Решение должно быть мотивированным. Если отказали — можно обжаловать в суде (по ГПК РК) или вышестоящему руководству (Департамент/Минюст).
- Судебный путь: Суд назначает заседание (обычно в порядке производств по делам, возникающим из общественных правоотношений). Вы получаете повестку. На заседании объясняете суть, представляете доказательства. Судья выносит определение (признает действия незаконными и обязывает СИ действовать или оставляет без удовлетворения). Определение можно обжаловать в апелляции в течение 15 дней.
Контакты ключевых органов (для шапки жалобы)
- Департамент по исполнительскому производству МЮ РК: г. Астана, проспект Мангилик Ел, д. (точный адрес уточняйте на bailiff.gov.kz).
- Телефон горячей линии Департамента / Контакт-центр: (обычно 1414 или номера на сайте).
- Министерство юстиции РК: г. Астана, проспект Мангилик Ел, д. *.
- Сайт для проверки ИП и контактов СИ: bailiff.gov.kz (раздел «Реестр исполнительных производств», «Контакты отделов»).