Столкновение с бездействием судебного пристава-исполнителя, к сожалению, нередкая ситуация в практике исполнительного производства. Если по вашему исполнительному листу (ИЛ) давно нет движений, пристав не принимает меры к взысканию долга или имуществу должника, закон дает вам право обжаловать это бездействие. В этой статье мы подробно разберем, как правильно составить и подать жалобу, чтобы она дала результат.

Основания для подачи жалобы: что считается бездействием?

Не любая пауза в работе пристава является основанием для жалобы. Закон (ст. 121 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве») устанавливает конкретные сроки и обязанности. Бездействием признаются:

• Непринятие исполнительного производства в течение 3 дней с момента поступления ИЛ в ФССП (ст. 22 ФЗ-229).
• Непринятие мер по розыску должника/имущества в установленные сроки (обычно в течение 5 дней после возбуждения ИП).
• Непосылание запросов в банки, Росреестр, ГИБДД, Пенсионный фонд и другие реестры для поиска имущества и доходов должника.
• Невоспрепятствование реализации имущества (не назначение торгов, не передача дела в организации по реализации).
• Игнорирование ходатайств взыскателя (например, о наложении ареста на конкретное имущество, о выезде на место нахождения имущества).
• Неисполнение судебных актов по жалобам (если старший пристав или суд уже указывали на нарушения, а пристав их не устранил).

Важно: В жалобе нужно ссылаться на конкретные статьи закона и конкретные факты. Фразы «пристав ничего не делает» не работают. Работают факты: «Исполнительное производство № / возбуждено , однако на запросы в банки (Сбербанк, ВТБ, Альфа-Банк) так и не были направлены, что подтверждается отсутствием отметок в карточке ИП на сайте ФССП».

Куда и кому адресовать жалобу?

Существует иерархия обжалования. Пропускать ступени не рекомендуется, вышестоящие инстанции могут вернуть жалобу без рассмотрения с указанием на досудебный (довосточный) порядок.

1. Старшему судебному приставу отдела (управления) ФССП по району/городу. Это обязательная досудебная инстанция для обжалования действий/бездействия конкретного пристава-исполнителя (ст. 121 ФЗ-229).
2. Главному судебному приставу субъекта РФ (регионального управления ФССП) — если старший пристав отказал или не ответил в 10-дневный срок.
3. В Прокуратуру, по общему основанию (ст. 21 ФЗ «О прокуратуре») за нарушением законности. Прокуратура проводит проверку и выдает представление или протест.
4. В Суд — по ст. 123 ФЗ-229 (административный иск) или в рамках гражданского процесса (если ИП ведется по гражданскому делу). Судебный порядок — самый эффективный, но и самый трудоемкий.

Структура и образец заявления (жалобы)

Документ составляется в свободной письменной форме, но должен соответствовать требованиям ст. 121 ФЗ-229 и ГПК РФ (если подаете в суд). Ниже приведен универсальный образец для подачи старшему судебному приставу.

Образец жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя

В Федеральную службу судебных приставов
по * области (краю, республике)
Управлению (Отделу) по  району г. 
Старшему судебному приставу * 
отделения (управления) ФССП
г. *   *
ЗАЯВИТЕЛЬ (Взыскатель):
*  
Проживающий(ая) по адресу: г. , ул. , д. , кв. *
Тел.: +7 () --*
E-mail: @.

ДОЛЖНИК:
  *
(если известны адрес/телефон — укажите, иначе «адрес неизвестен»)

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ЛИСТ № /-* от .*. г.
(выдан * судом * района г. )
По делу № -//

ЖАЛОБА
на бездействие судебного пристава-исполнителя

Уважаемый   !

Я,   *, являюсь взыскателем в исполнительном производстве № /-*, возбужденном на основании исполнительного листа № /-* от .*. г., выданного * судом * района г.  по гражданскому делу № -// (взыскание задолженности по кредитному договору / алиментах / ущербе и т.д. — указать суть).
Судебным приставом-исполнителем данного производства назначен(а)   * (ФИО пристава, номер кабинет/телефон, если известны: тел. +7 () --*).

СУТЬ ЖАЛОБЫ:

Исполнительное производство возбуждено .*. г. (постановление от *.. г. № ). На сегодняшний день (.*. г.), т.е. в течение * месяцев/дней, судебный пристав-исполнитель   * не принял(а) необходимых мер по исполнению судебного акта, а именно:


 
Не направлены запросы в информационные системы: На сайте ФССП (fssp.gov.ru) в карточке ИП № /-* отсутствуют отметки о направлении запросов в банки (АСВ, ЦБ РФ), Росреестр, ГИБДД, ПФР/СФР, ФНС. Последняя активность в карточке датирована .*. г. (возбуждение ИП).
 
Не приняты меры по розыску должника/имущества: Пристав не издал(а) постановление о розыске должника   , не назначил(а) выезд на место жительства/работы должника по адресу: г. , ул. , д. .
 
Игнорированы мои ходатайства: *.. г. я направил(а) ходатайство (зарегистрировано входящим №  от .*. г.) о наложении ареста на имущество должника (автомобиль марка , гос. знак ) / о направлении запроса в * банк. На ходатайство не дано никакого ответа, постановление не издано.
 
Не осуществляется контроль за платежами: Должник производит платежи нерегулярно / в неполном объеме, пристав не принимает мер по принудительному удержанию с заработной платы / пенсии (работодатель/выплачиватель известен: ООО «», ИНН ).

Данное бездействие нарушает мои права и законные интересы, ущемляет мое имущественное положение, противоречит ст. 12, 15, 22, 46, 47, 63, 69 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 406 ГПК РФ.

На основании ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ, ст. 125 ГПК РФ,

ПРОШУ:



 
Признать бездействием действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя *  * по исполнительному производству № /-*.
 
Обязать судебного пристава-исполнителя в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней принять конкретные меры по исполнению исполнительного листа: направить запросы в банки/реестры, издать постановление о розыске имущества/должника, направить постановление о удержании с заработной платы работодателю должника.
 
Принять меры дисциплинарного взимания в отношении пристава-исполнителя *  .
 
Сообщить о результатах рассмотрения жалобы по адресу: г. , ул. , д. , кв. * или на e-mail: @..


ПРИЛОЖЕНИЯ:

 
Копия исполнительного листа № /-*.
 
Копия постановления о возбуждении ИП № /-*.
 
Копия ходатайства от .. г. (вх. № *) с уведомлением о отправке / квитанцией почты.
 
Скриншот карточки ИП с сайта fssp.gov.ru на .. г. (подтверждающий отсутствие движений).
 
Копия данной жалобы и вложений для судебного пристава-исполнителя * *  (направляется по почте/вручается лично под роспись).




.. г. _______________ / *  * /
(Подпись) (Расшифровка подписи)

Примечание: Жалобу составляется в 2 (двух) экземплярах: один — в ФССП (старшему приставу), второй, с отметкой о принятии (входящий номер, дата, подпись, печать) остается у вас. Если подаете по почте — только ценным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении.

Ключевые моменты заполнения (чек-лист)

• Шапка: Точное наименование территориального органа ФССП (районное/городское управление). ФИО старшего пристава можно узнать на сайте регионального УФССП в разделе «Структура» или «Контакты».
• Реквизиты ИЛ и ИП: Обязательно укажите номер исполнительного листа, номер исполнительного производства, дату возбуждения, наименование суда, выдавшего ИЛ.
• Конкретика вместо эмоций: Не пишите «пристав ленив». Пишите: «С по не направлено ни одного запроса в банки (по данным карточки ИП на сайте ФССП)».
• Ссылки на ходатайства: Если вы писали ходатайства ранее — обязательно укажите их входящие номера и даты. Это доказывает, что пристав игнорировал ваши легальные требования.
• Доказательная база: Приложите скриншоты карточки ИП с сайта ФССП (раздел «Банк данных исполнительных производств»), копии отправленных писем, квитанции почты.
• Требование о мерах: Четко сформулируйте, что именно должен сделать пристав (направить запрос в Сбербанк, арестовать авто, удержать 50% с зарплаты).

Способы подачи жалобы

А. Лично (самый надежный)

Приходите в приемную старшего судебного пристава (адрес обычно указан на сайте ФССП региона). Сдайте 2 экземпляра. На своем экземпляре поставьте отметку о принятии: входящий номер, дата, ФИО принявшего, печать. Без этой отметки доказать факт подачи будет сложно.

Б. По почте (Почта России)

Только ценным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении. Адрес: на имя Старшего судебного пристава Управления ФССП по району г; . Сохраните чек почты, опись и уведомление о вручении (формы 119/107).

В. Через Госуслуги (Электронно)

На портале Госуслуги (gosuslugi.ru) есть сервис: «Обжалование действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя».

1. Раздел: «Право и суд» → «Исполнительное производство» → «Обжалование действий пристава».
2. Заполняете форму, прикрепляете сканы документов (PDF/JPG).
3. Подписываете усиленной квалифицированной электронной подписью (ЭП) или через ЕСИА (подтвержденная учетная запись).
4. Ответ придет в личный кабинет и на почту.

Плюс: Не нужно идти в офис, есть электронный след. Минус: Не все старшие приставы оперативно реагируют на электронные обращения так, как на бумажные с входящим номером.

Г. Через сайт ФССП (Интерактивный помощник / Приемная)

На сайте fssp.gov.ru раздел «Обращения граждан» → «Электронная приемная». Требует авторизации через Госуслуги. Аналогичен подаче через Госуслуги.

Сроки рассмотрения и возможные исходы

• Срок: Старший пристав обязан рассмотреть жалобу в течение 10 дней со дня поступления (ст. 121 ФЗ-229). В сложных случаях срок может быть продлен до 30 дней с уведомлением вас.
• Результат: Вы получаете письменный ответ (постановление старшего пристава).
  • Жалоба удовлетворена: Признается бездействие, приставу поручают совершить конкретные действия в срок (обычно 5 дней). Выдается предписание об устранении нарушений.
  • Жалоба отклонена: Признается, что пристав действует в рамках закона/сроков (например, «запросы направлены, ждем ответы», «должник не найден, розыск объявлен»).

Что делать, если жалоба отклонена или ответа нет?

1. Жалоба выше — Главному приставу региона. Адрес: ГУФССП по области/краю/республике. Срок рассмотрения, тоже 10-30 дней.
2. Жалоба в Прокуратуру. Пишете заявление прокурору района/города. Приложите копии жалобы в ФССП и ответов (или уведомления почты о вручении, если ответа нет). Прокуратура проверяет законность. Часто после прокурорской проверки приставы «оживают».
3. Иск в суд (ст. 123 ФЗ-229). Самый сильный инструмент. Подается в районный суд по месту нахождения отдела ФССП (ответчик — соответствующий отдел ФССП). Госпошлина не взимается (пл. 2 ст. 333.36 НК РФ). Суд проверяет законность/обоснованность действий пристава. Решение суда обязательно к исполнению.

Резюме: алгоритм действий

1. Проверьте карточку ИП на fssp.gov.ru (по номеру ИЛ или ФИО). Сделайте скриншот текущего состояния (отсутствие движений).
2. Соберите копии: ИЛ, постановления о возбуждении ИП, ваши прошлые ходатайства с отметками почты/входящими номерами.
3. Узнайте ФИО старшего судебного пристава вашего района/города (сайт УФССП региона).
4. Напишите жалобу по образцу выше, вписав конкретные даты, номера документов, названия банков/реестров.
5. Подайте жалобу (лучше лично или почтой с описью/уведомлением, дублируйте через Госуслуги).
6. Дождитесь ответа (10 дней). Если отказали или молчат — пишите в ГУФССП региона, Прокуратуру и/или в Суд.

Грамотно составленная жалоба с доказательной базой, это 90% успеха. Судебные приставы загружены, но они реагируют на формальные нарушения сроков и предписания руководства/прокуратуры/суда. Не бойтесь отстаивать свои права — закон на вашей стороне.

Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. В сложных случаях рекомендуется обратиться к адвокату или юристу, специализирующемуся на исполнительном праве.