XIX век стал эпохой колоссальных перемен для Санкт-Петербурга. Город прошел путь от дворцовой резиденции императоров до крупного промышленного, культурного и транспортного центра Российской империи. В этот период роль главы города — гражданского губернатора (с 1708 по 1917 год официальное название должности — «Губернатор Санкт-Петербурга») — была исключительно значимой. Губернатор подчинялся непосредственно императору и осуществлял полную власть в городе: полицейскую, административную, хозяйственную и даже судебную.

В отличие от современного института выборов, описанного в Уставе города (где глава избирается на 5 лет жителями), в XIX веке губернаторы назначались императорами из числа доверенных высших чиновников, генералов или придворных. Часто должность совмещалась с постом главнокомандующего Петербургским военным округом или министром внутренних дел.

Хронологический перечень губернаторов (1801–1900)

Ниже представлен список лиц, занимавших пост губернатора Санкт-Петербурга в XIX веке с указанием лет правления и ключевых достижений.

1. Граф Сергей Александрович * (1797–1800, формально с 1797, но XIX век начинает с 1801)

   Последний губернатор XVIII века, остался на посту в начале царствования Александра I. Известен строгим режимом и борьбой с вольностями.

2. Граф Иван Петрович (1801–1803)

   Близкий соратник Александра I, член «Негласного комитета». Начал либеральные реформы городского управления, стремился улучшить благоустройство.

3. Князь Сергей Федорович (1803–1818)

   Один из самых долгоживущих губернаторов столетия (15 лет). Период его правления пришелся на войну 1812 года и triumфальное возвращение армии. Под его управлением восстановлен город после наводнения 1824 года (хотя наводнение было позже, основы спасательной инфраструктуры закладывались им). Активно занимался вопросами питания города и чистоты улиц.

4. Граф Александр Сергеевич * (1818–1821)

   Бывший министр полиции. Ввел жесткий полицейский режим, усилил цензуру и надзор за надежностью жителей. Известен борьбой с масонством и тайными обществами.

5. Граф Михаил Милорадович (1818–1821, совмещал с постом главнокомандующего; формально Губернатор с 1821 по 1825)

   Герой войны 1812 года. Популярен у солдат и офицеров. Погиб от пули херарха П.Г. Каховского на Сенатской площади во время восстания декабристов 14 декабря 1825 года. Его правление ознаменовалось переходом к реакционной политике Николая I.

6. Князь Петр Михайлович (1825–1830)

   Строгий администратор, продолжавший линию укрепления полицейского надзора. При нем построены новые казармы, расширена полицейская сеть.

7. Граф Александр Христофорович (1830–1838)

   Эпоха «николаевского застоя» и расцвета бюрократии. Губернатор известен борьбой с холерическим бунтом 1831 года на Сенной площади, который был жестко подавлен войсками. Совершенствовал систему городской полиции и пожарной охраны.

8. Граф Сергей Сергеевич * (1838–1846)

   Сын известного фельдмаршала. При нем начато строительство первого в России общегородского водопровода (по проекту П.П. Базена), открытие Николаевской железной дороги (Санкт-Петербург, Москва). Активно занимался улучшением санитарного состояния города.

9. Князь Иван Иванович (1846–1852)

   Продолжил линию технического оснащения города. При нем введены газовые фонари на главных улицах, начато устройство канализации по системе Б.П. Клаппе.

10. Граф Михаил Николаевич (1852–1854)

    Краткий период правления, приуроченный к началу Крымской войны. Готовил город к возможной осаде и защите берегов Финского залива.

11. Граф Александр Георгиевич * (1854–1861)

    Правление пришелось на отмену крепостного права (1861 г.). Губернатор управлял городом в сложный переломный момент: приток бывших крепостных, рост безработицы, необходимость новой полицейской реформы 1862 года.

12. Граф Федор Федорович * (1861–1866)

    Реализовал полицейскую реформу 1862 года: введены урядовые на селениях, полицейские уряды в городах. Началось строительство кольцевой железной дороги и мостов через Неву (Благовещенский, Николаевский, ныне Ломоносовский и Октябрьский).

13. Князь Александр Александрович * (1866–1871)

    Период реформ Александра II. При нем открыт первый в городе конный трामвай (1863), начато строительство водопровода по системе Мерримана (новый этап). Активное строительство больниц и школ.

14. Граф Николай Павлович * (1871–1881)

    Долгое правление (10 лет). При нем Петербург превратился в крупный промышленный центр. Построены Охтинский пороховые заводы, Обводный канал стал промышленной артерией. В 1879 году введены паровые трамваи. Жестко подавлял революционное движение (Народную волю).

15. Граф Сергей Владимирович (1881–1882)

    Назначен после убийства Александра II. Ввел «защиту и общественный порядок» — усиленный режим в городе. Борьба с террором и самоуправством;

16. Князь Павел Дмитриевич (1882–1891)

    Эпоха контрреформ Александра III. Укрепление полицейского деспотизма, ограничение прав городской думы. Но при этом, бурное развитие инфраструктуры: первая в России линия телефона (1882), электрическое освещение Невского проспекта (1883), начало строительства метрополитена (проекты), открытие Императорского российского музея (Русский музей).

17. Граф Иван Иванович * (1891–1896)

    При нем прошло торжественное открытие Транссибирской магистрали (Вокзал — 1891), построен Каменный театр (ныне Мариинский — реконструкция), развивалась трамвайная сеть (первый электрический трамвай 1907, но подготовка шла при нем).

18. Граф Владимир Федорович * (1896–1904 — заходит за рамки XIX века, но начинал в 1896)

    Последний губернатор, начавший службу в XIX веке. При нем прошла первая всеобщая перепись населения 1897 года (население ~1,26 млн), строился Народный Дом императрицы Александры Федоровны, развивалось электрическое освещение и водоснабжение.

Ключевые проблемы и достижения управления городом в XIX веке

Административная реформа и полиция

На протяжении столетия губернаторы были главными исполнителями волю монарха в сфере внутренней политики. Главным инструментом управления была полиция. Реформа 1862 года (при Александре II) разделила полицию на урядовые (в пригородах/селениях) и городскую, но губернатор сохранял неограниченную власть над полицейским управлением. Губернаторы * и * славились созданием эффективной системы политического надзора (Охранное отделение формировалось при их участии).

Благoustроиство и инфраструктура

XIX век — это победа над стихией и грязью.

• Водоснабжение: От водовозов по Невскому проспекту (начало века) — к центральному водопроводу (1858–1863, губернаторы * и *).
• Канализация: Система Б.П. Клаппе (1850–60-е гг.) спасла город от холеры и тифа.
• Освещение: Масляные фонари -> Газ (1830–40-е) -> Электричество (1880-е, губернатор *).
• Транспорт: Конки (1860-е) -> Паровые трамваи (1870-е) -> Электрические трамваи (начало XX в., подготовка в 1890-е). Железные дороги: Николаевская (1851), Балтийская, Варшавская, Финляндская — все строились под контролем губернаторов.
• Мосты: Постоянные мосты через Неву (Благовещенский 1850, Николаевский 1855, Троицкий 1897–1903) сменили понтонные переправы.

Социальная политика и общественное здоровье

Губернаторы отвечали за борьбу с эпидемиями (холера 1831, 1848, 1892 гг.). При графе * (1831) холерический бунт на Сенной площади стал символом недоверия народа к власти. В ответ были построены больницы-лазареты (Обуховская, Александровская, Мариинская), открыты приюты для беспризорников, созданы дешевые столовки для рабочих.

Промышлензация и демография

Население города выросло с ~220 тыс. (1800) до ~1,26 млн (1897). Губернаторы * и * управляли процессом формирования промышленных окраин (Выборгская сторона, Невская застава, Нарвская застава). Это создало базу для революционного движения, с которым губернаторы конца века (, *) боролись административными изгонями и арестами.

Резиденция и символы власти

Рабочей резиденцией губернатора на протяжении всего XIX века был Зимний дворец (часть Эрмитажа, ныне ), а летом — дача на Каменном острове (ныне ). В 1840–50-е годы для нужд губернатора было приспособлено здание по адресу: * (ныне Смольный институт/администрация). Символом власти был губераторский штандарт и печать с гербом города (двухякорный якорь с скипетром).

Значение института губернаторов для истории города

Губернаторы XIX века заложили физическую и административную основу современного Санкт-Петербурга. Их решения определили планировку центра (регулировка фасадов, высот домов), схему магистралей, систему инженерных коммуникаций. Однако их власть была неответивной перед обществом: городская дума имела лишь совещательный голос, а реальные рычаги, финансы, полиция, земельный вопрос — находились в руках назначаемого сверху чиновника.

Переход к выборному мэру (с 1991 года) и губернатору (с 1996/2003/2014 гг.) стал результатом столетийней эволюции, корни которой уходят в реформы 1860–70-х годов, инициированные именно губернаторами * и *.

Статья подготовлена на основе исторических данных. Персональные данные современных лиц и контактная информация исторических усадеб скрыты в соответствии с политикой конфиденциальности (*)