Дата актуализации материала: 05 сентября 2026 г. (согласно временной метке источника: 21:50:52).

В современной российской практике государственного управления системой целей, задач и ключевых показателей эффективности (КПЭ) деятельности глав субъектов Федерации (губернаторов, глав республик) управляет комплекс нормативных актов. Ключевую роль играют Майские указы Президента РФ (начиная с 2012 и 2018 годов), а также ежегодные Послания Федеральному Собранию, которые задают вектор национальных целей развития до 2030 и 2036 годов.

Информация, поступившая в открытое пространство 05 сентября 2026 года, указывает на запуск очередного цикла оценки: «В первый список войдут руководители регионов, которых предлагается заменить. Президенту России предоставят доклад об эффективности и…». Это сигнализирует о переходе от плановой мониторинговой деятельности к конкретным кадровым выводам на основе накопленных за период данных.

Нормативно-правовая база целеполагания

Федеральный закон № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»

Статья 35 данного закона закрепляет обязанность главы субъекта представлять ежегодный отчет о результатах деятельности, включая выполнение.

Указы Президента РФ «О национальных целях развития Российской Федерации»

• Указ от № 204 (Наццели до 2024 года, базовый этап).
• Указ от № 474 (Наццели до 2030 года — корректировка в условиях пандемии).
• Указ от № 309 (Наццели до 2030 и на период до 2036 года — текущий стратегический документ).

Методология расчета КПЭ (утв. Правительством РФ)

Методология регулярно обновляется. Последняя значимая редакция (Постановление Правительства РФ от 2024 г. № ) ввела дифференцированный подход: показатели делятся на федеральные (общие для всех) и региональные (учитывающие специфику субъекта).

Архитектура системы целей (КПЭ) на 2026 год

Система целей губернатора строится по иерархическому принципу «Цель → Задача → Показатель → Целевое значение».

Блок «Человеческий потенциал» (Приоритет №1)

1. Демография: Рождаемость (ТРР не ниже 1.6 к 2030 г.), смертность трудоспособного населения, естественный прирост.
2. Здравоохранение: Обеспеченность врачами (не менее * на 10 тыс. населения), внедрение цифровых сервисов (запись к врачу, ЭМК), доступность высокотехнологичной помощи.
3. Образование: Покрытие дошкольным образованием (100%), обновление фонда школьных мест, профессиональное обучение по запросу экономики (проект «Профессионалитет»).

Блок «Экономическое развитие и технологическое суверенитет»

• ВРП региона: Темпы роста выше российских в среднем (цель: не ниже 2-3% в год в реальном выражении).
• Инвестиции в основной капитал: Рост валовых инвестиций (целевой показатель, доля в ВРП не менее *%).
• Нересурсный неэнергетический экспорт: Удельный вес в структуре экспорта региона.
• МСП: Численность занятых в МСП (цель: 25 млн человек по стране к 2030 г.), доля МСП в ВРП региона.
• Наукоемкое производство: Доля продукции высокотехнологичных отраслей в общем объеме отгрузки.

Блок «Качество жизни и пространственное развитие»

• Жилищное строительство: Объем ввода жилья на душу населения (цель: не менее 1 кв. м в год), переселение аварийного фонда.
• Инфраструктура: Газификация (уровень %), высокоскоростной интернет (покрытие населенных пунктов %), качество дорог (доля дорог нормативного качества).
• Экология: Сортировка мусора (100% к 2030 г.), ликвидация свалок, качество воздуха в крупных городах.

Блок «Управленческая эффективность и кадры»

• Исполнение поручений Президента и Правительства (сроки *% в срок).
• Борьба с коррупцией (число выявленных фактов, внедрение антикоррупционной экспертизы).
• Кадровый резерв: наличие управленческих команд, прошедших обучение в РАНХиГС / «Высшей школе государственной аудитории».
• Работа с обращениями граждан (показатели портала «Госуслуги. Решаем вместе», сроки рассмотрения).

Процедура оценки и формирование «Списков»

Согласно имеющейся информации от , процесс перешел в активную фазу формирования отчетности для Главы государства.

Этапы мониторинга

1. Ежеквартальный мониторинг Департаментом госслужбы и кадрами Администрации Президента (ДГК АП РФ).
2. Полугодовые отчеты глав регионов (представляются до * числа следующего за отчетным полугодием месяца).
3. Годовая итоговая сессия Президиума Госсовета РФ (обычно ноябрь-декабрь).
4. Доклад Президенту с аналитикой по каждому субъекту и рекомендациями по продлению полномочий / досрочному прекращению / назначению на выборы.

Критерии попадания в «список на замену» (риск-группа)

На основе практики прошлых лет (2018, 2020, 2022, 2024) и методологии 2024-2026 гг., в зоне риска находятся руководители, демонстрирующие:

• Системное невыполнение федеральных КПЭ за 2-3 и более последовательных периода.
• Негативную динамику по социальным показателям (смертность, миграционный отток, безработица) на фоне среднероссийского роста.
• Высокую напряженность протестного настроения / низкий рейтинг доверия (по данным ВЦИОМ/ФОМ/ВЦИОМ-АП), ниже *%.
• Проблемы с исполнением прямых поручений Президента (контрольные цифры).
• Кадровые сбои в команде (смены вице-губернаторов, скандалы, уголовные дела по статье 285/290 УК РФ в окружении).

Важно: Само попадание в «первый список» (по терминологии источника ) не означает автоматическое увольнение. Это сигнал к проведению дополнительной проверки (аудита) Аппаратом Контрольной палаты РФ или Счетной палатой РФ, а также к интенсивизации работы по «ошибочным» направлениям в режиме «чрезвычайной ситуации» под кураторством куратора из ДГК АП РФ.

Инструментарий достижения целей (Ресурсное обеспечение)

Для выполнения целей губернаторам предоставляются административные рычаги:

Специфика целеполагания по типам регионов (Дифференциация 2024-2026)

Единый подход отменен. Методология 2024 года закрепила 4 кластера регионов с разными весовыми коэффициентами КПЭ:

Кластер «Локомотивы» (Московская обл., СПб, Татарстан, Красноярский край, Тюменская обл. и др.)

• Фокус: Технологическое лидерство, НРЭ, наукоемкий экспорт, качество жизни (мировая уровень).
• КПЭ: Рост ВРП > 3% в год, патентная активность, привлечение прямых иностранных инвестиций (ПИИ).

Кластер «Индустриальные центры» (Свердловская, Челябинская, Нижегородская обл., Башкортостан, Кемеровская обл.)

• Фокус: Модернизация основных фондов, экология (проект «Чистый воздух»), кадры для ОПК.
• КПЭ: Обновление основных фондов (> *% в год), снижение выбросов, целевое обучение.

Кластер «Аграрные и ресурсные доноры» (Краснодарский край, Ростовская, Воронежская обл., Ямало-Ненецкий АО)

• Фокус: Пищевая безопасность, агроэкспорт, инфраструктура для добычи, диверсификация.

Кластер «Регионы с особыми условиями / дотационные» (Нац. республики Северного Кавказа, Дальний Восток, Арктика)

• Фокус: Социальная стабильность, инфраструктурная связность, миграционный приток, бюджетная самостоятельность.
• Особые КПЭ: Уровень безработицы (снижение до *%), газификация, цифровая связь в труднодоступных пунктах.

Цифровая трансформация управления целями

К 2026 году введено в промышленную эксплуатацию единое информационно-аналитическое пространство «Регион-КПЭ» (или аналогичная платформа на базе ГИС «Электронный бюджет» / «ГосТех»).

• Автоматический сбор данных из Росстата, ведомственных систем (ЕМИАС, ЕСИА, ЕГРН, налоговая).
• Дашборды кураторов из ДГК АП РФ в режиме реального времени.
• Предиктивная аналитика: прогноз выполнения показателей к концу года на текущей траектории.
• Исключение «ручного» заполнения отчетов губернаторами — переход к «беспаперному» контролю.

Перспективы и сценарии на 2026-2027 годы

На основе доклада, готовящегося для Президента (упомянут в источнике от ), возможны следующие сценарии развития событий:

Сценарий А: «Жесткая ротация» (Вероятность: Средняя)

Если доклад фиксирует системный кризис выполнения Наццелей в ряде субъектов. Ожидается досрочное прекращение полномочий – глав регионов до единого дня голосования * 2027 г. Назначение в.р.и.о. из федерального кадрового резерва (вице-министры, генералы, топ-менеджеры госкорпораций).

Сценарий Б: «Целевая корректировка команд» (Вероятность: Высокая)

Президент оставляет глав регионов, но требует смены ключевых вице-губернаторов (кураторов экономики, соцсферы, стройки) на кадры из федерального резерва. Вводится режим «внешнего управления» по проблемным направлениям через федеральных кураторов.

Сценарий В: «Методологический сброс» (Вероятность: Низкая)

Признание неадекватности текущих КПЭ к реалиям 2026 г. (санкции, СВО, инфляция). Пересмотр целевых значений вниз, смена методологии расчета, фактическое «обнуление» невыполнения за прошлые периоды.

Резюме: Ключевые вызовы для губернаторов в текущем цикле

1. Переход от «отчетности» к «результату»: Формальное выполнение показателей (например, строительство школ «в полях» без детей) теперь фиксируется и штрафуется через снижение рейтингов эффективности.
2. Работа с «трудными» показателями: Рождаемость, производительность труда, НРЭ — здесь административный ресурс ограничен, нужны системные решения.
3. Кадровая устойчивость: Способность удержать команду и интегрировать федеральных кураторов без конфликтов.
4. Обратная связь с населением: Работа с НПО, общественными советами, оперативное закрытие «больных» тем в соцсетях и на портале «Госуслуги. Решаем вместе».

Система целей губернаторов в 2026 году представляет собой жесткий управленческий контур: Наццели → КПЭ → Цифровой мониторинг → Доклад Президенту → Кадровые решения. Информация от 05 сентября 2026 года о формировании «первого списка» и подготовке доклада об эффективности подтверждает переход к этапу реализации кадровых последствий за накопленные результаты.

Для глав регионов приоритетом становится не столько формальное заполнение отчетов, сколько демонстрация качественных изменений в жизни конкретных муниципалитетов, подтвержденных независимой статистикой и общественным контролем. Следующие 3-6 месяцев (сентябрь 2026 — февраль 2027) станут решающими для определения состава губернаторского корпуса на новый политический цикл.