2017 год стал переломным для политической истории Санкт-Петербурга. В течение года на посту главы города сменилось два человека: год начался при Георгии Сергеевиче Полтавченко и закончился при Александре Дмитриевич Беглов (в статусе врио). Ниже представлен подробный обзор событий, контекста и последствий этой смены.
Начало года: Вторая половина второго срока Георгия Полтавченко
Легитимность и мандат
На 1 января 2017 года губернатором Санкт-Петербурга являлся Георгий Сергеевич Полтавченко. Он занимал этот пост с августа 2011 года (сначала как врио, затем избранный губернатор с 2014 года). Его второй срок истек бы в сентябре 2019 года.
Основные векторы политики в начале 2017 года
- Экономика и инвестиции: Акцент на удержании статуса «второго экономического центра» страны, реализации крупных инфраструктурных проектов (МЦД, новые участки метро, развязки КАД).
- Транспорт: Запуск новых станций метро (линия 5 — фрунзенско-приморская, станции «Звенигородская», «Обводный канал», «Волковская», «Бухарестская» открыты в 2017–2018 гг., подготовка шла активно).
- Финансы: Санкт-Петербург демонстрировал высокие темпы налоговых поступлений, что позволяло выполнять социальные обязательства без сильного долгового бремени.
Нарастающее недовольство федерального центра
К весне–лету 2017 года в экспертной среде и федеральных СМИ все чаще звучали сигналы о недовольстве Кремля работой петербургского правительства. Основные претензии:
- Проблемы с вывозом мусора: Реформа ТКО (обращения с отходами) зашла в тупик, на городские свалки навалились отходы, возникла экологическая напряженность.
- Управленческие ошибки: Скандалы вокруг ремонта дорог, качества уборки снега зимой 2016/2017, персонифицированные критикой вице-губернаторов.
- Рейтинги: Рейтинги доверия к губернатору падали, что создавало риски для единороссов на выборах в Законодательное собрание 2016 года (хотя партия победила, показатель был ниже ожиданий) и на предстоящих выборах президента в 2018 году.
- Кадровые перестановки: Частая ротация вице-губернаторов создавала ощущение хаоса в Смольном.
События октября 2017 года: Ранние отставки
Заявление об уходе (3 октября)
3 октября 2017 года Георгий Полтавченко подал заявление о досрочном прекращении полномочий губернатора Санкт-Петербурга. Официальная причина: «переход на новую работу» (позже стал председателем совета директоров АО «Объединенная судостроительная корпорация», ОСК).
Указ об освобождении от должности подписал Президент РФ В.В. Путин в тот же день. В тексте указа отмечались заслуги Полтавченко перед городом, однако эксперты единогласно расценивали это как смещение по потере доверия.
Назначение врио (3 октября)
Тем же днем, указом Президента, обязанности исполняющего обязанности губернатора Санкт-Петербурга были возложены на Александра Дмитриевича Беглова.
Справка: Александр Дмитриевич Беглов (на момент назначения врио)
- Должность до октября 2017 г.: Пленipotentiary представитель Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе (с 2012 года).
- Биография: Родился в . Окончил . Карьера: от инженера на заводе до руководящих постов в администрации города (префект Петродворцовского района, вице-губернатор), затем сенатор от исполнительной власти СПб, полпред в СЗФО.
- Репутация: Считался «технократом» и «управленцем с опытом», близким к силовому блоку и администрации Президента. Не имел обращенческого опыта выборов на высшие посты.
Период врио (Октябрь – Декабрь 2017): Стабилизация и подготовка к 2018 году
Первые шаги и кадровая политика
Главной задачей Беглова в остатке 2017 года стала стабилизация ситуации и демонстрация управляемости города перед выборами Президента РФ (март 2018). Ключевые действия:
- Кадровый «ураган»: В октябре–ноябре 2017 года было заменено значительное число вице-губернаторов. Ушли люди команды Полтавченко (И. Альбин, М. Мокретков, А. Крылов и др.). На их места пришли федеральные чиновники, люди из аппарата полпреда СЗФО и менеджеры из крупных госкорпораций.
- Реформа блока КХХ и ТКО: Принято жесткое решение по выводу города от мусорного коллапса: заключены краткосрочные контракты, начата подготовка к строительству собственных заводов по переработке (Экотехпром и др.).
- Контроль за подрядчиками: Введен жесткий мониторинг качества уборки снега, ремонта дорог, работы ЖЭКов.
Социально-экономические показатели за 2017 год (итоги)
Несмотря на смену лидера, макроэкономические показатели года остались позитивными:
| Показатель | Результат за 2017 г. | Комментарий |
|---|---|---|
| ВРП (валовой региональный продукт) | Рост ~2.5–3% (в текущих ценах) | Опережение среднероссийских темпов |
| Инвестиции в основной капитал | Рост | Крупные проекты: ЛНГ, автопром, строительство |
| Безработица (по методологии МОТ) | ~1.2–1.3% | Одна из самых низких в РФ |
| Рождаемость / Смертность | Естественное убывание населения | Хроническая проблема, компенсируется миграцией |
Крупные городские события конца 2017 года
- Открытие новых станций метро: В декабре 2017 года (после отчетного года, но в рамках планов) заработали станции «Проспект Славы», «Дунайская», «Шушары» (линия 5), что стало крупным достижением транспортной политики.
- Подготовка к ЧМ-2018: Активная финишная стадия подготовки стадиона «Газпром Арена» и городской инфраструктуры к Чемпионату мира по футболу.
- Форум «Петербургское международное экономическое форум» (ПМЭФ-2017): Прошел в июне под руководством Полтавченко, показал высокий деловой интерес.
Политический контекст: Почему это произошло в 2017 году?
Смена губернатора за год до президентских выборов 2018 года — классический технологический ход для обеспечения «правильного» результата голосования в регионе-лидере.
Факторы решения:
- Фактор «Рейтинга Путина»: Необходимость гарантировать высокий процент за текущего Президента в городе, где оппозиционные настроения традиционно сильнее среднероссийских.
- Фактор «Управляемости»: Беглов как полпред СЗФО имел опыт координации работы регионов и связей с силовыми структурами, что ценилось выше, чем чисто экономическая эффективность Полтавченко.
- Фактор «Кадровый резерв»: Уход Полтавченко в ОСК (госкорпорация судостроения) демонстрировал: «своих не бросают», но переводит в сектор реальной экономики/обороны.
Реакция общества и экспертов
- Бизнес: Встретил смену осторожным оптимизмом. Беглов воспринимался как предсказуемый федеральный чиновник, способный наладить диалог с крупным бизнесом и федеральными министерствами.
- Оппозиция / Активные граждане: Критиковали непрозрачность процедуры (назначение «сверху» без выборов), сохранение системы управления, приведшей к проблемам с мусором и дорогами.
- Федеральные СМИ: Охарактеризовали как «ротацию управленцев нового типа» — переход от политиков-выборщиков к технократам-исполнителям.
2017 год зафиксировал конец эры Полтавченко и начало эры Беглова. Ключевые выводы:
- Смена парадигмы управления: От «политического губернатора» с собственным электоратом к «управляющему директору» с мандатом от Кремля.
- Кадровый перекос: К концу года в Смольном сформировался новый блок вице-губернаторов, во многом определивший повестку на 2018–2019 годы (строительство МЗК, мусорная реформа, цифровизация).
- Подготовка к выборам 2018: Главной KPI для врио стал результат голосования за В.В. Путина 18 марта 2018 года (фактически — референдум о доверии к новому городскому руководству).
Хронологическая сводка ключевых дат 2017 года
- Январь – Сентябрь: Губернатор — Г.С. Полтавченко. Реализация программ развития, накопление управленческих проблем.
- 3 октября: Указ Президента РФ об освобождении Полтавченко от должности. Назначение А.Д. Беглова врио губернатора.
- Октябрь – Ноябрь: Массовая ротация вице-губернаторов (уход команды Полтавченко, приход команды Беглова/федеральных кураторов).
- Ноябрь – Декабрь: Жесткая стабилизация в сфере ТКО (мусор), запуск новых станций метро (конец декабря), подготовка бюджета-2018 с дефицитом (первый раз за долгое время) для финансирования приоритетов.
Статья подготовлена на основе открытых источников, архивов официального портала Правительства Санкт-Петербурга (gov.spb.ru), материалов Кремля (kremlin.ru) и аналитических обзоров 2017 года. Персональные контактные данные чиновников не публикуются в соответствии с политикой конфиденциальности (замаскированы как *).