Назначение Андрея Александровича Травникова временно исполняющим обязанности губернатора Новосибирской области 6 октября 2017 года стало важным этапом в современной политической истории региона. Однако за плечами нового лидера региона лежало богатое наследие его предшественников. В этой статье мы подробно рассмотрим, кто руководил Новосибирской областью до прихода Травникова, каковы были этапы формирования института главы региона и какие фигуры оставили заметный след в развитии Сибирского гиганта.

Этапы формирования поста главы региона

История руководства Новосибирской областью в постсоветский период делится на несколько ключевых этапов, связанных с изменением законодательства о назначении/избрании глав регионов:

• 1991–2004 гг. — Период прямых выборов главы администрации (с 1995 года — губернатора).
• 2005–2012 гг. — Период назначения губернаторов Президентом РФ с последующим утверждением Законодательным собранием (отмена прямых выборов).
• 2012 г. по настоящее время — Возвращение к прямым выборам губернатора.

Андрей Травников стал уже пятым человеком, официально возглавившим регион в новейшей истории (считая врио). Рассмотрим каждого из его предшественников.

Виталий Мухин: Первый глава администрации (1991–1993)

Начало пути

Виталий Михайлович Мухин стал первым главой администрации Новосибирской области в истории современной России. До назначения на этот пост он занимал должность председателя Новосибирского облисполкома (с 1987 года), то есть фактически был главой региона и в советское время.

Деятельность и уход

Его mandato пришелся на самую сложную перестройку и распад СССР, а затем — на начало рыночных реформ и гиперинфляции. Мухин пытался сохранить промышленный потенциал региона и социальную стабильность в условиях тотального дефицита и развала плановой экономики.

В декабре 1993 года он подал в отставку по собственному желанию на фоне острых противостояний между исполнительной и законодательной властью в регионе, а также недовольства федерального центра темпом реформ. Уход Мухина ознаменовал конец эпохи «красных директоров» у руля области.

Иван Индюков: Эпоха «Красного директора» (1993–2000)

Путь к власти

Иван Михайлович Индюков — уникальная фигура для 90-х. До избрания губернатором он был генеральным директором Новосибирского авиазавода имени В.П. Чкалова (НАЗ) — одного из крупнейших оборонных предприятий страны. Он не был профессиональным политиком или партийным функционером, что стало его главным козырем на выборах декабря 1993 года.

Достижения и кризисы

Индюков руководил регионом почти 7 лет (переизбран в 1995 и 1999 годах). Его время — это:

• Выживание промышленности: удача сохранить ключевые предприятия (НАЗ, НЭЛЗ, «Сибсельмаш» и др.) от банкротства.
• Финансовые пирамиды и дефолт 1998 года: область пережила кризис сравнительно мягко за счет сильного реального сектора.
• Конфликты с Законодательным собранием и федералом: Индюков был известен своим непокорным характером, часто критиковал федеральный центр за недополученные дотации.
• Строительство моста через Обь (Бугринский) — проект, заложенный при нем, но реализованный гораздо позже.

Причина ухода

На выборах 2000 года Индюков проиграл Виктору Толоконскому. Главные причины поражения: усталость избирателей от харизматичного, но авторитарного стиля управления, накопленные социальные проблемы (задержки зарплат бюджетников) и мощная административная ресурсная кампания соперника, поддержанного федеральным центром (в т.ч. лично В. Путиным).

Виктор Толоконский: Технократ и реформатор (2000–2010)

Назначение и переизбрание

Виктор Николаевич Толоконский — профессиональный управленец, до выбора губернатором возглавлявший Новосибирскгоркомпромстрой и работавший в мэрии Новосибирска. На выборах 2000 года он набрал уверенное большинство. В 2003 году был переизбран на второй срок.

Ключевые векторы управления

Толоконский принес в область управленческий стиль: планирование, КПЭ, привлечение инвестиций. Главные вехи:

1. Инвестиционный климат: Новосибирская область стала одной из лидеров по привлечению инвестиций в ненефтяном секторе (проекты с , , строительство ТЦ «Мега», «Аура», «Галерея Новосибирск»).
2. Инфраструктура: Завершение строительства Бугринского моста (открыт в 2014, но активная фаза при Толоконском), реконструкция аэропорта Толмачево, начало подготовки к Азиатским играм 2017 (назначены при нем).
3. Административная реформа: Оптимизация аппарата власти, переход на электронное документооборот.

Уход в 2010 году

В 2005 году были отменены прямые выборы губернаторов. Толоконский был представлен Президентом Дмитрием Медведевым на третий срок в 2007 году и утвержден Законодательным собранием. Однако в мае 2010 года он подал в отставку «по собственному желанию» за год до истечения срока полномочий. Официальная версия, желание уйти на заслуженный отдых и передать руль новому лидеру перед возвращением прямых выборов. Неофициально — ротация кадров федерального уровня. Позже Толоконский стал сенатором от исполнительной власти области, а затем — Пленпотенциальным представителем Президента в Сибирском ФО.

Василий Юрченко: Короткий срок «управленца-кризис-менеджера» (2010–2014)

Назначение

Василий Степанович Юрченко — приезжий кадр. До Новосибирска он успешно руководил Ямало-Ненецким автономным округом (с 2001 по 2010 год), превратив его в один из самых богатых регионов. Его назначение врио губернатора Новосибирской области 17 сентября 2010 года (утвержден ЗСО 23 сентября) воспринималось как ставка на жесткую финансовую дисциплину и эффективность.

Деятельность и конфликты

Юрченко попытался перенести «Ямальский опыт» на сибирскую почву: жесткая секвестрация бюджета, оптимизация сети учреждений здравоохранения и образования, борьба с коррупцией в закупках. Это вызвало волну протестов (в т.ч. известную «больничную реформу»), недовольство муниципальных глав и депутатов ЗСО.

Конфликт с местной элитой и депутатами стал фатальным. Несмотря на поддержку федерального центра на старте, к 2014 году рейтинг Юрченко упал до критических значений.

Уход и выборы 2014 года

На выборах 14 сентября 2014 года (первые прямые выборы губернатора после 2012 года) Юрченко баллотировался на полный срок, но набрал лишь около 13% голосов, уступив Владимиру Городецкому. Сразу после выборов он подал в отставку. Позже Юрченко возглавил Росимущество;

Владимир Городецкий: «Свой человек» и мэр-губернатор (2014–2017)

Победа на выборах

Владимир Валентинович Городецкий — чисто новосибирский продукт. Долгое время (с 2000 по 2014 год) он был мэром Новосибирска. На выборах 2014 года он выступил от КПРФ (хотя был неучастковым), получив поддержку коммунистов и части протестного электората, не принявшего Юрченко. Набрал 50,77% уже в первом туре.

Специфика управления

Городецкий пытался управлять областью как крупным городом: акцент на благоустройство, дороги, социальную сферу, личный контроль за уборкой снега и ямами. Он был популярен в городе, но столкнулся с системными проблемами области: низкие зарплаты, уходящая молодежь, дефицит бюджета, сложные отношения с крупным бизнесом и федеральными министерствами.

Сенсационный уход в 2017 году

6 октября 2017 года Владимир Городецкий подал в отставку «по собственному желанию» за полгода до истечения срока полномочий (выборы планировались на сентябрь 2018). Уход был абсолютно неожиданным для публики и элит. Причины до конца не раскрыты официально, но в экспертной среде называют:

• Накопленную усталость и здоровье (ему было 67 лет).
• Нежелание идти на вторую кампанию в условиях падающих рейтингов партии власти.
• Договоренности с федеральным центром о плавной передаче власти «технократу» из команды Д. Медведева/М. Мишустина — Андрею Травникову.

В тот же день, 6 октября, Президент РФ назначил Андрея Травникова врио губернатора.

Андрей Травников: Новая эпоха (с 2017 года)

Таким образом, к моменту прихода Андрея Травникова Новосибирская область прошла путь от «красного директора» Мухина через харизматичного Индюкова, технологичного Толоконского, жесткого менеджера Юрченко и городского управленца Городецкого.

Травников, приехавший из федерального центра (пост замминистра экономического развития, затем замглавы Росатома), принес в регион стиль федерального управленца: жесткое планирование (нацпроекты), цифровизация, работа по индикаторам эффективности и тесная интеграция в федеральные программы. Его назначение врио в октябре 2017 и победа на выборах сентября 2018 года (с результатом >70%) закрепили смену парадигмы: регион стал управлять не «свой человек из города», а федеральный функционер с опытом в макроэкономике и госкорпорациях.

Сравнительная таблица губернаторов Новосибирской области (1991–2017)

Каждый из предшественников Андрея Травникова оставил после себя специфический «багаж»:

• От Индюкова: Мощная промышленная база (НАЗ, НЭЛЗ, химпром), которую нужно модернизировать, а не просто сохранять.
• От Толоконского: Инвестиционный климат и инфраструктурные заготовки (аэропорт, мосты, спортобъекты для Азиатских игр), требующие доделки и эффективной эксплуатации.
• От Юрченко: Опыт болезненной оптимизации соцсферы и понимание, что жесткие реформы без социальной амортизации ведут к политическим рискам.
• От Городецкого: Запрос населения на видимые изменения в быту (дороги, дворы, поликлиники) и высокую планку личной ответственности лидера.

История губернаторов Новосибирской области до Травникова — это хроника поиска баланса между федеральными интересами, возможностями региональной экономики и ожиданиями сибирского электората. Приход Травникова в 2017 году завершил период «экспериментов» с разного типа лидерами (заводской директор, мэр, приезжий эффективный менеджер) и открыл этап единого стандарта управления, диктуемого федеральным центром.

Материал подготовлен на основе открытых источников: данных Википедии, официальных сайтов Правительства Новосибирской области, архивов новостных агентств (ТАСС, РИА Новости, НГС) и публикаций Свободной Прессы. Персональные контактные данные и адреса частных лиц в соответствии с политикой конфиденциальности скрыты под маской (*)