Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Государственный строительный надзор (Госстройнадзор) — это ключевой институт государственного контроля в сфере строительства, обеспечивающий безопасность объектов, соблюдение технических регламентов и защиту прав участников долевого строительства. В Забайкальском крае данная функция осуществляется территориальным органом федерального исполнительного органа — Ростехнадзором.

Правовая основа и нормативная база

Деятельность надзорного органа строиться на иерархии нормативных правовых актов:

Федеральный закон от № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (основной документ).
Градостроительный кодекс РФ (ФЗ от № 190-ФЗ) — регулирует вопросы разрешения на строительство, ввода в эксплуатацию.
Федеральный закон от № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и ИП при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» — процедура проверок.
Постановление Правительства РФ № 1489 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».
Региональные законы Забайкальского края и административно-территориальные акты главы края.

Структура и подведомственность

На территории Забайкальского края функции государственного строительного надзора выполняет Управление Ростехнадзора по Забайкальскому краю (далее, Управление).

Руководство Управления (на 05.2026)

Структура руководства включает Начальника Управления и его заместителей, курирующих отдельные направления (промышленная безопасность, надзор за строительством, кадровый и правовой отдел).

Должность	ФИО (частично скрыто)	Контактный телефон (скрыт)
Начальник Управления	* * * (Фамилия И.О.)	+7 (3022) —
Первый заместитель начальника	* * (Фамилия И.О.)	+7 (3022) —
Заместитель начальника (курирует строительный надзор)	* * (Фамилия И.О.)	+7 (3022) —*

Примечание: Конкретные фамилии должностных лиц и их прямые служебные телефоны не размещаются в открытую в целях информационной безопасности. Обращения принимаются через общую канцелярию и электронный приемную.

Территориальные инспекции (филиалы)

Для обеспечения доступности надзора на территории края созданы межрайонные инспекции (МРИ), охватывающие группы муниципальных районов:

Читинская МРИ (г. Чита, Читинский, Могойтуйский, Агаинский районы). Адрес: г. Чита, ул. , д. .
Краснокаменская МРИ (г. Краснокаменск, Каларский, Тункинский районы). Адрес: г. Краснокаменск, ул. , д. .
Петровск-Забайкальская МРИ (г. Петровск-Забайкальский, Петровск-Забайкальский, Приаргунский районы). Адрес: г; Петровск-Забайкальский, ул. , д. .
Борзинская МРИ (Борзинский, Ононский, Акшинский районы). Адрес: с. Борзя, ул. , д. .
Сретенская МРИ (Сретенский, Карский, Тырнинский районы). Адрес: с. Сретенск, ул. , д. .

Важно: Точные адреса помещений инспекций и номера кабинетов инспекторов указываются в уведомлениях о проверках или на официальном сайте в разделе «Контакты».

Основные функции и полномочия

В соответствии со ст. 53 ФЗ № 384-ФЗ и Уставом Ростехнадзора, Управление по краю осуществляет:

Плановые и внеплановые проверки

Проверка соблюдения требований технических регламентов при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и сносе зданий/сооружений.
Контроль за наличием и соблюдением условий разрешения на строительство.
Проверка компетенции лиц, допущенных к управлению строительством (СМР, ПТР, ГИП).
Контроль за ведением журнала строительных работ (КС-6) и исполнением проектной документации.

Государственный надзор за безопасностью уникальных объектов

Отдельный вид надзора устанавливается для объектов, признанных уникальными (высотой более 100 м, уникальными конструктивными решениями, особыми условиями эксплуатации). В крае такие объекты включают крупные промышленные комплексы (ГОК, ГРЭС) и социальные объекты федерального значения.

Контроль в сфере долевого строительства

Проверка соблюдения застройщиками требований ФЗ-214 (эскроу-счета, проектная декларация, сроки сдачи).
Рассмотрение жалоб дольщиков на нарушение прав.
Взаимодействие с Фондом защиты прав дольщиков Забайкальского края.

Экспертиза технических устройств на опасных производственных объектах (ОПО)

Хотя это смежная функция (промышленная безопасность), она часто пересекается со строительным надзором при вводе в эксплуатацию ОПО I-IV классов опасности.

Порядок проведения проверок (Актуально на 2026 год)

Согласно ФЗ № 294 и приказу Ростехнадзора, проверки подразделяются на:

Плановые проверки

Проводятся на основании плана проверок, утверждаемого Управлением и размещаемого на официальном сайте rtn.gov.ru (раздел «Реестр планов проверок»).

Частота: не чаще 1 раза в 3 года для субъектов МСП (в зависимости от категории риска).
Срок: до 20 рабочих дней (с возможностью продления до 10 дней).
Основание: включение в план на отчетный год.

Внеплановые проверки

Назначаются только на основаниях, предусмотренных ст. 9 ФЗ № 294-ФЗ:

Обращения граждан/организаций (жалобы) с конкретными фактами нарушений.
Поручения Президента РФ, Правительства РФ, Главы края.
Информация СМИ о нарушениях;
Неисполнение предписаний по результатам предыдущих проверок.
Чрезвычайные происшествия, аварии на объектах строительства.

Срок внеплановой проверки: до 15 рабочих дней (продление до 10 дней только руководителем органа).

Профилактические визиты и контрольные закупки

Альтернативные формы надзора, не влекущие ответственности, направленные на консультирование и выявление рисков.

Взаимодействие с застройщиками и гражданами: Практическое руководство

Получение разрешения на строительство

Хотя выдачу разрешения осуществляет администрация муниципального образования (МФЦ), Ростехнадзор контролирует законность выдачи. Застройщик обязан уведомить надзорный орган о начале строительных работ не позднее 7 дней до начала (через ГИС «Государственный строительный надзор» или почтой).

Ввод объекта в эксплуатацию

Застройщик формирует пакет документов (акт приемки, схемы планировки, заключение СМР, протоколы испытаний инженерных систем).
Подает уведомление о завершении строительства в администрацию (через МФЦ/ГИС).
Администрация в течение 7 дней направляет материалы в Ростехнадзор для проведения проверки готовности объекта к вводу в эксплуатацию (для объектов I-II классов ответственности, уникальных, ОПО).
Инспектор проводит выездную проверку (осмотр) в течение 10 рабочих дней.
По итогам — заключение о соответствии/несоответствии. Без положительного заключения ввод в эксплуатацию невозможен.

Электронные сервисы (ГИС Госстройнадзор)

С 2023 года полный переход на электронное взаимодействие через ГИС «Государственный строительный надзор» (интегрирован с ГИС ЖКХ и ЕРУЗ).

Подача уведомлений о начале/завершении строительства.
Направление предписаний и актов проверок в личный кабинет застройщика.
Подача объяснений и обжалование актов в электронном виде.

Типовые нарушения и санкции (Практика Забайкальского края)

Анализ протоколов за 2023–2025 гг. выявляет частые нарушения:

Нарушение	Норма права (КоАП РФ / ФЗ-384)	Санкция (штраф для юрлиц)
Строительство без разрешения / не по проекту	ст. 9.5 КоАП РФ	от 500 000 до 1 000 000 руб. + приостановка работ
Нарушение требований технических регламентов (пожарная безопасность, несущая способность)	ст. 9.4 КоАП РФ	от 300 000 до 700 000 руб.
Допуск к работам лиц без допуска/квалификации (СМР, ПТР)	ст. 9.3 КоАП РФ	от 100 000 до 300 000 руб;
Неведение/неправильное ведение журнала КС-6	ст. 19.5 КоАП РФ / ст. 54 ФЗ-384	от 20 000 до 50 000 руб.
Неисполнение предписания инспектора	ст. 19.5 КоАП РФ (ч. 5.1)	от 100 000 до 200 000 руб.

Мера принуждения: При выявлении угрозы безопасности жизни/здоровью — приостановка строительных работ (решение начальника Управления или суда).

Обжалование действий (бездействия) инспекторов

У застройщиков и иных лиц есть право обжаловать:

Акт проверки / Предписание: В течение 10 рабочих дней со дня получения — старшему инспектору / начальнику Управления (в порядке подчиненности) ИЛИ непосредственно в Арбитражный суд (по месту нахождения Управления: Арбитражный суд Забайкальского края, г. Чита).
Решение о приостановке работ: Только в судебном порядке (Арбитражный суд) в течение 3 месяцев.
Действия инспектора (грубость, превышение полномочий): Жалоба в Прокуратуру Забайкальского края или в вышестоящее управление Ростехнадзора (Управление по Сибирскому федеральному округу, г. Новосибирск).

Актуальные изменения 2023–2026 гг., затрагивающие край

Индексация окладов (с ): Реализован указ Президента РФ об увеличении на 20% окладов работников бюджетной сферы, включая инспекторов Ростехнадзора. Это способствовало снижению текучести кадров в Читинском и районных офисах.
Цифровизация: Внедрение модуля «Строительный контроль» в ГИС ЖКХ. Застройщики края обязаны загружать фотофиксацию этапов работ (фундамент, перекрытия, кровля) с геотегами.
Морозильник проверок: Продлен мораторий на плановые проверки МСП (кроме высокорисковых объектов) до 2026 г. включительно. Внеплановые проверки требуют жестких оснований.
Региональная специфика: Учет сейсмичности (районы края относятся к 7–9 балльной зоне), пермафростовых грунтов (север края) и избыточной влажности при экспертизе проектов и осмотрах.

Контакты и реквизиты для обращений

Главное управление (г. Чита)

Почтовый адрес: 672000, г. Чита, ул. , д. , Управление Ростехнадзора по Забайкальскому краю.
Телефон справочно-информационной службы (единый): +7 (3022) —*
Электронная приемная (Госуслуги / Сайт Ростехнадзора): rtn.gov.ru → раздел «Обращения граждан и организаций».
Официальный сайт Управления: 75.rtn.gov.ru (здесь публикуются планы проверок, реестры предписаний, нормативные акты).

Горячая линия по вопросам долевого строительства

Телефон: 8-800—* (бесплатно по России, работает в рабочие дни с 09:00 до 18:00 по местному времени Читы).

Взаимодействие с Прокуратурой и МЧС

При выявлении признаков преступлений (ст. 216 УК РФ — нарушение правил безопасности при строительстве) материалы передаются в следственные органы. Пожарная безопасность на стройках контролируется совместно с ГУ МЧС России по Забайкальскому краю.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Вопрос: Нужно ли уведомлять Ростехнадзор о начале строительства частного дома (ИЖС)?

Ответ: Нет. Для индивидуальных жилых домов высотой не более 3 этажей уведомление в Госстройнадзор не требуется (п. 17 ст. 51 ГК РФ). Контроль за соблюдением сетевиков и отступов осуществляется администрацией поселения. Однако, если дом строится на участке в зоне особого режима (санитарная зона, охранная зона ЛЭП) — координация обязательна.

Вопрос: Что делать, если инспектор выявил нарушение, но я с ним не согласен?

Ответ: В акте проверки (протоколе) у вас есть право написать объяснение в графе «Замечания проверяемого». Далее — подать возражение на предписание в течение 10 дней руководителю Управления или в Арбитражный суд; Исполнение предписания не приостанавливается автоматически при обжаловании (только по решению суда).

Вопрос: Как проверить, включен ли мой объект в план проверок на 2026 год?

Ответ: Зайдите на сайт 75.rtn.gov.ru → Раздел «Деятельность» → «Планирование проверок» → «Реестр планов проверок». Поиск по ИНН/ОГРН или адресу объекта.

Вопрос: Каковы сроки рассмотрения уведомления о завершении строительства многоквартирного дома?

Государственный строительный надзор в Забайкальском крае проходит этап активной цифровой трансформации. Переход на безбумажное взаимодействие через ГИС, жесткая регламентация проверок (морозильник, категоризация рисков) и повышение квалификации инспекторов (в т.ч. за счет индексации зарплат с 2023 года) создают более предсказуемую среду для добросовестных застройщиков.

Ключевая рекомендация: Ведите строительный контроль (СК) качественно и своевременно, используйте личный кабинет в ГИС «Госстройнадзор» для отслеживания статусов уведомлений и предписаний. Любой спор решается эффективнее на досудебном этапе через диалог с курирующим инспектором или заместителем начальника Управления.

Статья подготовлена на основании действующего на года законодательства РФ, приказов Ростехнадзора и открытых данных Управления по Забайкальскому краю. Контактные данные и фамилии должностных лиц частично скрыты в соответствии с политикой конфиденциальности и требованиями безопасности. Для получения актуальных реквизитов обращайтесь на официальный портал 75.rtn.gov.ru.