Государственный пожарный надзор (ГПН) представляет собой специальный вид государственной надзорной деятельности, осуществляемый должностными лицами органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы (ГПС). Его главная цель — поддержание высокого уровня пожарной безопасности в стране путем проведения обследований и проверок противопожарного состояния населенных пунктов, предприятий и организаций.

Правовая основа деятельности

Деятельность ГПН строго регламентируется законодательством РФ. Ключевым нормативным актом является Постановление Правительства РФ от № 290 (ред. от ) «О федеральном государственном пожарном надзоре» вместе с утвержденным Положением о федеральном государственном пожарном надзоре. Также действует Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Федеральный закон № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Организационная структура в Москве

На территории города Москвы функции ГПН реализуются через два ключевых ведомственных звена:

• Главное управление МЧС России по г. Москве, федеральный орган, осуществляющий надзор за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах федерального подчинения и в иных случаях, предусмотренных законом.
• Департамент по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности города Москвы (Департамент ГОЧСиПБ) — функциональный орган исполнительной власти города Москвы, реализующий государственную политику в области ГО, ЧС и пожарной безопасности на муниципальном уровне.

Главное управление МЧС России по г. Москве

Центральный аппарат управления координирует работу территориальных органов по Центральному федеральному округу. Официальный сайт: gu_moscow77.mchs.gov.ru. На портале представлены разделы: «Деятельность», «Противодействие терроризму», «Противодействие коррупции», «Контакты», «Карта сайта», а также доступна версия для слабовидящих и ссылка на мобильное приложение МЧС России.

Контактная информация (маскированная)

• Юридический адрес: 111250, г. Москва, ул. Красноказарменная,
• Фактический адрес: 101000, г. Москва, ул. Маросейка,
• Телефон доверия / Горячая линия: +7 () — (точный номер уточняйте на официальном сайте)
• Почтовый адрес для обращений: 121357, г. Москва, вн.тер.г. **

Департамент ГОЧСиПБ города Москвы

Является основным органом местного управления в сфере пожарной безопасности. Департамент организует работу по профилактике пожаров, проводит надзор за объектами городского подчинения, жилыми домами, социальными объектами и малыми предприятиями.

Основные полномочия должностных лиц ГПН

Согласно законодательству, инспекторы государственного пожарного надзора обладают следующими правами:

1. Организация и проведение проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов надзора (плановые и внеплановые).
2. Производство дознания по делам о пожарах и по делам об административных правонарушениях в области пожарной безопасности (в соответствии с КоАП РФ и УПК РФ).
3. Выдача предписаний об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности с установлением срока исполнения.
4. Приостановка деятельности организаций (производственных объектов) в случаях, когда выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.
5. Притяжение к ответственности лиц, не исполняющих законные требования должностных лиц ГПН, а также виновных в нарушении правил пожарной безопасности (административная, уголовная, гражданско-правовая ответственность).
6. Ведение реестров в установленном порядке (реестры объектов надзора, реестры проверок и др.).

Виды и порядок проведения проверок

Государственный пожарный надзор осуществляется в форме:

• Плановых проверок — проводятся на основании графика, утверждаемого вышестоящим органом или прокурором. Частота зависит от категории риска объекта (высокая, значительная, умеренная, низкая).
• Внеплановых проверок — назначаются по основаниям, предусмотренным ст. 21 ФЗ № 294-ФЗ (обращения граждан, СМИ, сообщения о пожарах, поручения руководства и пр.).
• Профилактических посещений — меры поддержки субъектов МСП, не связанные с проверкой соответствия требованиям, а направленные на консультирование.
• Разовых обследований (инспекций) — осмотр объекта без составления акта проверки, чаще всего для уточнения сведений о объекте надзора.

Важно: С 2021 года введен мораторий на плановые проверки малых предприятий и НКО (с исключениями для объектов высокой категории риска). Основной акцент смещен на профилактику и внеплановые меры.

Объекты надзора

К объектам федерального государственного пожарного надзора (ведущегося ГУ МЧС России по Москве) относятся:

• Объекты, используемые федеральными органами власти.
• Объекты критической информационной инфраструктуры.
• Опасные производственные объекты (ОПО).
• Объекты, где хранятся/обрабатываются взрывчатые вещества, яды, радиоактивные материалы.
• Многоквартирные жилые дома высотной постройки (свыше 50 м) и уникальные строительные объекты.

Остальные объекты (малый бизнес, социальная сфера города, низкоэтажное жилье, гаражи и т.д.) надлежит в ведении Департамента ГОЧСиПБ Москвы.

Взаимодействие с гражданами и организациями

Электронные сервисы

Для удобства субъектов надзора работают порталы:

• Госуслуги (gosuslugi.ru) — раздел «Пожарная безопасность»: получение заключений о соответствии, уведомление о начале деятельности, подача жалоб на действия инспекторов.
• Сайт МЧС России (mchs.gov.ru) — реестр объектов надзора, графики проверок, нормативная база.
• Сайт ГУ МЧС по Москве (gu_moscow77.mchs;gov.ru) — региональные новости, контакты территориальных управлений по округам (ЦАО, САО, СВАО, ВАО, ЮВАО, ЮАО, ЮЗАО, ЗАО, СЗАО, Зеленоградский, Новомосковский, Троицкий).

Порядок обжалования действий инспектора

В случае несогласия с действиями (бездействием) должностного лица ГПН, заинтересованное лицо имеет право обратиться:

1. К руководителю территориального органа ГПН (вышестоящему инспектору).
2. В прокурорку по подведомственности.
3. В суд (административный порядок).
4. Через форму обратной связи на сайте МЧС или Госуслуг (телефон доверия управления).

Нормативная база для самооценки

Субъекты предпринимательской деятельности могут самостоятельно оценивать соответствие требованиям, используя Перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках федерального государственного пожарного надзора. Данный перечень утверждается приказом МЧС России и регулярно обновляется.

Международная деятельность

Органы ГПН МЧС России участвуют в разработке международных стандартов, норм и правил, содержащих требования пожарной безопасности, что способствует гармонизации национального законодательства с мировыми практиками.

Краткая справочная информация

Дата актуальности информации: . Перед обращением или подготовке к проверке рекомендуется уточнить актуальные контакты и нормативную базу на официальных ресурсах МЧС России и портале Госуслуг.