Тема ограничения доступа к услугам связи и интернету в России приобрела в 2025–2026 годах системный характер. Если ранее блокировки касались в основном отдельных ресурсов (сайтов, мессенджеров), то сейчас речь идет о полномочиях спецслужб — в первую очередь ФСБ, на полное отключение связи на определенных территориях или в отношении конкретных абонентов. Ниже представлен подробный разбор правовой базы, технической инфраструктуры, недавних законодательных инициатив и судебной практики.

Правовая база: от «суверенного интернета» к тотальному контролю связи

Ключевым документом, легализующим действия ФСБ в сфере связи, является пакет законов о «суверенном интернете» (2019 г.) и последующие поправки к закону «О связи». В январе 2026 года Госдума в первом чтении одобрила законопроект, который прямо обязывает операторов связи приостанавливать оказание услуг по требованию ФСБ «в целях защиты граждан и государства от возникающих угроз безопасности» (источник [2]).

Основные положения нового законопроекта:

• Субъект полномочий: ФСБ России (конкретно — Вторая служба, курирующая защиту конституционного строя).
• Объект воздействия: Любая связь — мобильный интернет, стационарный интернет, телефонная связь (звонки, SMS).
• Основания: Определяются Правительством и Президентом; в законе конкретные случаи не перечислены, что дает широкое поле для интерпретации.
• Иммунитет операторов: Операторы связи не несут материальной ответственности перед абонентами за отключения, совершенные по требованию ФСБ.
• Секретность правил: Специальные правила отключения засекречены (замминистра М. Лебедев подтвердил этот факт).

По мнению экспертов (журналист Д. Френкель, программист К. Парубец), законопроект направлен не столько на предоставление новых технических возможностей (они есть у ФСБ давно через ТСПУ), сколько на юридическое «прикрытие» операторов, чтобы те не могли жаловаться на действия сотрудников спецслужб и суды с стороны абонентов (источник [2]).

Роль Вторая службы ФСБ и фигура А. Седова

Согласно расследованию издания The Bell (апрель 2026 г., источник [1]), за последними волнами блокировок (WhatsApp, Telegram, VPN-сервисы) стоит именно Вторая служба ФСБ (борьба с терроризмом и защита конституционного строя). Её руководитель — Алексей Седов (имя частично скрыто: А. Се*).

Ключевые этапы расширения влияния «Двойки»:

1. Лето 2025 г.: Встреча Седова с Президентом В. Путиным. По данным источников The Bell, Седов пообещал «навести порядок в интернете» и получил «карт-бланш».
2. Смена кураторов: Ранее IT-сферой занимались ЦИБ (Центр информационной безопасности) и НТС (Научно-техническая служба) ФСБ. Передача полномочий Второй службе оценена отраслей как «большой сдвиг» к силовому сценарию.
3. Блокировки 2025–2026 гг.: Ограничение и блокировка звонков в WhatsApp/Telegram, давление на VPN-сервисы, требование к операторам блокировать средства обхода цензуры под угрозой лишения налоговых льгот и исключения из «белых списков».
4. Конфликт интересов: Попытка плавно заблокировать Telegram вызвала волну недовольства (военные, блогеры, губернаторы приграничных регионов). ВЦИОМ зафиксировал падение рейтинга Президента до 67,8% (минимум с начала СВО).

Техническая инфраструктура: ТСПУ и ИИ-мониторинг

Основным инструментом реализации блокировок являются ТСПУ (Технические средства противодействия угрозам).

• Развертывание: Установлены почти на всем трафике в России; полностью оснащены все мобильные операторы.
• Принцип работы: Глубокий анализ пакетов (DPI), позволяющий выявлять и блокировать протоколы VPN, мессенджеров, а также подменять контент.
• Отсутствие регламента: Публичного регламента взаимодействия ФСБ с ТСПУ не существует (по словам Д. Френкеля, источник [2]).

Новое развитие: ИИ-мониторинг трафика

По данным СМИ (2026 г.), Роскомнадзор планирует внедрить мониторинг трафика с использованием ИИ (бюджет ~2,5 млрд руб.). По мнению К. Парубца, это переход от блокировки по IP/доменам к анализу сигнатур трафика и контента (аналог Великого китайского файрвола). Это позволяет блокировать «клоны» запрещенных сервисов и выявлять подключения к альтернативным источникам информации по ключевым словам и паттернам поведения.

Практика отключений в 2025–2026 гг.: Статистика и судебные прецеденты

Россия стала мировым лидером по количеству отключений мобильного интернета по итогам 2025 года (проект «На связи»).

География и масштаб:

• Ежедневно ограничения вводятся в среднем в 63 регионах.
• Отключения происходят даже в регионах, куда беспилотники «ни разу не долетали» (официальный предлог — борьба с БПЛА).
• В основном отключается мобильный интернет, сохраняется голосовая связь и SMS.

Первый иск к оператору (Волгоград, ноябрь 2025 г.):

Жители Волгограда подали первый в России коллективный иск к ПАО «Вымпел-Ком» (бренд «Билайн»).

• Истцы: Максим Конобеевских (имя частично скрыто: М. Конобеев*) и его родственник.
• Требования: Обеспечение услуг в соответствии с договором, компенсация по 50 000 руб. каждому за невозможность пользоваться мобильным интернетом.
• Значение: Тестовый кейс на проверку возможности взыскать убытки с оператора, несмотря на ссылки на «требования ФСБ» и «безопасность».

Контакты ФСБ для сообщений граждан (официальные данные)

На официальном сайте ФСБ (fsb.ru) опубликованы реквизиты для связи с ведомством (источник [3]). Внимание: номера телефонов частично маскированы в соответствии с правилами безопасности.

Телефон доверия ФСБ предназначен для сообщений о:

• Подготавливаемых/совершаемых противоправных деяниях (ведение ФСБ).
• Событиях, создающих угрозу национальной безопасности.
• Иных вопросах компетенции ФСБ.

Принимаются анонимные сообщения. Для лучшей организации работы просят указывать контактные реквизиты (телефон, e-mail, почтовый адрес).

Экспертные оцены: Куда движется Россия — Китай или Иран?

Обсуждая перспективы, эксперты сходятся во мнении, что российский сценарий не повторяет китайский (где изначально строился автономный экосистемный интернет с конкуренцией внутри), а следует иранскому пути.

«В России немножко другая обстановка… Проблема российского рынка в том, что он очень маленький, и у него нет никаких альтернатив. У нас блокируются все мессенджеры, чтобы остался только один — Max, блокируются стриминги, чтобы остались Rutube и VK-видео… Это развитие иранского сценария, где власти сначала пропустили развитие интернета, а потом пытаются догнать и закрутить гайки». — Д. Френкель (журналист «Медиазоны», источник [2]).

Риск «полного шатдауна» (complete shutdown) сохраняется. В таком случае, по мнению Френкеля, узнать о ситуации внутри страны будет крайне сложно.

Резюме: Что это значит для абонента?

1. Юридическая беззащитность: Оператор не компенсирует убытки от отключения интернета по требованию ФСБ (законопроект 2026 г. закрепляет этот иммунитет).
2. Непрозрачность: Основания и правила отключения засекречены; оспорить действие ФСБ в суде практически невозможно.
3. Техническая неизбежность: ТСПУ установлены везде; новые ИИ-системы сделают обход блокировок (VPN, прокси) все более сложным и дорогим.
4. Единственный легальный канал связи с ФСБ: Телефон доверия (см. таблицу выше), для сообщений о угрозах безопасности, но не для жалоб на качество связи.

Статья подготовлена на основе открытых источников: DW , Радио Свобода , официальный сайт ФСБ (fsb.ru). Данные актуальны на . Персональные данные и номера телефонов частично скрыты (*).