История Курской области в 2024–2025 годах вошла в учебники современной российской политики как уникальный кейс: за менее чем год в регионе, ставшем ареной активных боевых действий, сменилось три главы исполнительной власти. Однако именно смена Романа Старовойта на Алексея Смирнова, а затем — на Александра Хинштейна стала символом системного кризиса управления в условиях СВО. Статья rekonstruирует хронологию событий, причины отставок и последствия для региона.

Предистория: Уход «технократа» Старовойта

Роман Владимирович Старовойт возглавлял Курскую область с 2019 года (с сентября 2018, врио). Его губернаторство прошло под знаком крупных инфраструктурных проектов (строительство трассы М-12 «Восточная», развитие аэропорта, газификация) и высоких рейтингов лояльности федеральному центру. Однако май 2024 года стал переломным моментом.

• 14 мая 2024 г.: Президент РФ Владимир Путин назначил Старовойта Министром транспорта РФ.
• 17 мая 2024 г.: А. Смирнов назначен временно исполняющим обязанности (врио) главы Курской области.

Уход Старовойта в федеральное правительство воспринимался как плановая ротация кадров из «путиновской гвардии». Но никто не ожидал, что его преемник продержится на посту менее семи месяцев.

Эпоха Алексея Смирнова: От избрания до ареста (Май – Декабрь 2024)

Назначение и выборы

Алексей Владимирович Смирнов (род. * 1973 г., Навля, Брянская обл.) к моменту назначения был известен как эффективный управленец: ранее он возглавлял Департамент промышленной политики Минпромторга, был вице-губернатором Курской области (курировал промышленность), а в 2023–2024 гг. — первым зампредом правительства региона.

Его кандидатура выглядела логичной: «свой человек», знающий специфику региона и оборонно-промышленный комплекс (Курская область, центр сборки БМП, производство электроники для ВПК).

• 8 сентября 2024 г.: На единый день голосования Смирнов набрал 65,28% голосов, официально став губернатором.
• Конкуренты: кандидаты от КПРФ, ЛДПР, «Справедливой России» и «Новых людей» показали низкие результаты.

Казалось, мандат народного доверия получен. Но уже через три месяца ситуация кардинально изменилась.

Август 2024: Начало боевых действий на территории области

Ключевым фактором дестабилизации стало вторжение ВСУ в Курскую область (началось 6 августа 2024 г.). Регион оказался в зоне активных боевых действий, частично оккупирован, десятки тысяч жителей стали беженцами внутри своей страны.

Вопросы, возникшие у правоохранителей и федерального центра к действиям главы региона в этот период:

1. Эвакуация и уведомление: Почему гражданское население не было своевременно эвакуировано из приграничных районов (Сужанский, Кореневский, Глушковский)?
2. Оборона населенных пунктов: Отсутствие подготовленных оборонительных линий, высадка ДРГ противника в тылу.
3. Работа с беженцами: Хаос в пунктах временного размещения, задержки выплат (10 тыс. руб.), отмена ряда компенсаций, спровоцировавшие протесты (в т.ч. в Курске и *).
4. Кадровые решения: Назначение на ключевые посты лиц, не имеющих опыта работы в ЧС/ВО.

Дело «Зуба дракона» и коррупционный скандал

Параллельно с военной кризисной ситуацией разворачивалось расследование по делу о мошенничестве при строительстве оборонительных сооружений (неофициально — «Зубы дракона»).

• Суть обвинений: Хищение бюджетных средств на сумму не менее 1 млрд рублей при закупке и установке бетонных пирамид (противотанковых грыз) и инженерных заграждений.
• Роль Смирнова: По версии следствия (СК РФ), будучи вице-губернатором и курирующим ВПК/промышленность, а затем врио главы региона, он организовывал схему переоценки стоимости работ через подконтрольные фирмы-посредники.
• Задержание: 5 декабря 2024 г. Смирнов подал заявление об отставке «по собственному желанию». В тот же день стало известно о его задержании.
• Обвинение: ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере), п. «б» ч. 5 ст. 290 УК РФ (получение взятки в особо крупном размере).

«Ситуация в Курской области требует максимальной концентрации и ответственности. Коррупция в условиях СВО — это государственная измена», — заявлял в комментарии для РБК источник в силовом блоке.

Приговор

Май 2025 г. (по данным открытых источников): Курский областной суд приговорил А. Смирнова к 14 годам строгого режима колонии и штрафу * млн руб. Приговор вступил в законную силу после апелляции. Совместные потерпевшие (Минфин, Минобороны) удовлетворены частично.

Эра Александра Хинштейна: «Политик-кризис-менеджер» (с декабря 2024 г.)

Назначение

В тот же день — 5 декабря 2024 г. — указом Президента РФ Александр Евсеевич Хинштейн (род. * 1974 г., Москва) назначен врио Губернатора Курской области.

Выбор пал на депутата ГД от «Единой России», члена комитета по безопасности и борьбе с коррупцией, известного своими расследованиями в журналистской прошлом и жесткой риторикой. Это был сигнал: региону нужен не технократ, а политик с доступом к верхушке власти и опытом работы в «горячих» темах.

Ключевые вызовы и решения нового врио

Скандал с советницей Пеньковой

Ярким инцидентом, показавшим сложность коммуникаций нового руководства, стал случай с советницей губернатора Викторией Пеньковой. Её фраза «Курские мужчины должны были сами защищать свои дома», сказанная на встрече с беженцами из приграничных районов (декабрь 2024 / январь 2025), вызвала волну возмущения в соцсетях и СМИ. Хинштейну пришлось публично отстранить её от работы с людьми и извиниться перед жителями, подчеркнув: «Оборона Родины — задача армии и государства, а не гражданских лиц без оружия».

Сравнительный анализ: Два подхода к управлению кризисом

| Критерий | Алексей Смирнов (Май–Дек 2024) | Александр Хинштейн (с Дек 2024) |
| :— | :— | :— |
| Профиль | Технократ, промышленник, «свой» в системе ВПК | Политик, силовик по духу, медийная фигура, федеральный уровень |
| Реакция на вторжение (авг 2024) | Ожидание указаний из центра, пассивность в эвакуации | Н/Д (не был врио), но затем — жесткий ручной контроль, ежедневные совещания в зоне СВО |
| Борьба с коррупцией | Сам стал фигурой уголовного дела (1 млрд руб.) | Публичная демонстрация «чистки», аудит контрактов предшественника |
| Работа с обществом | Закрытость, редкие выступления, игнорирование протестов | Открытость (Telegram-канал, личные встречи), жесткие публичные выговоры чиновникам |
| Отношения с силовиками | Конфликт (СК расследовал его дело) | Интеграция (бывший член комитета ГД по безопасности, личные контакты в ФСБ/МВД) |

Последствия для Курской области и федеральной политики

Прецедент личной ответственности главы региона в военное время

Арест действующего губернатора (пусть и врио/избранного) по делу о краже денег на оборону, беспрецедентный случай в новейшей истории РФ. Это демонстрирует: «крыша» от коррупции в приграничье снята, ответственность за неисполнение госконтракта в условиях СВО — уголовная.

Модель «Внешнего управленца»

Назначение Хинштейна — депутата ГД, москвича, не связанного с местными кланами — закрепило тренд: в «красных» зонах (приграничье, новые регионы) ставят федеральных политиков с мандатом от Президента, а не местных البارтиецов.

Социальное напряжение

Несмотря на активность Хинштейна, уровень недовольства в приграничных районах (Сужанский, Кореневский, Глушковский, Беловский р-ны) остается высоким. Жители жалуются на:

• Невозможность вернуться в дома (минирование, разрушение).
• Низкие выплаты за потерянное жилье (оценка по кадастру, а не рыночной цене).
• Бюрократию при оформлении статуса переселенца.
• Отсутствие связи/газа/света в возвращенных поселках.

Экономика региона

Курская область (ВРП ~ * млрд руб;) теряет инвестиционную привлекательность. Крупные налогоплательщики (ММК, АЭС, заводы ВПК) работают в режиме риска. Федеральный центр компенсирует убытки через субвенции и гранты, но структура экономики меняется: уходит малый и средний бизнес, растет доля госзаказа и ВПК.

Перспективы: Выборы 2025 года и дальше

Согласно календарю, очередные выборы Губернатора Курской области должны состояться в сентябре 2025 года (в рамках единого дня голосования).

Сценарии развития:

1. Базовый (наиболее вероятный): Александр Хинштейн баллотируется от «Единой России», получает поддержку Путина на предвыборной встрече, побеждает с результатом 70–75%. Легитимизирует власть «политика-кризис-менеджера».
2. Ротационный: Если к лету 2025 г. фронт стабилизируется, а социальный раскол не заживается, Хинштейна могут перевести на другую должность (СовФед, Минобороны, Росгвардия), назначив нового врио — возможно, из числа генералов или сотрудников спецслужб.
3. Конкурентный (маловероятен): Допуск сильного кандидата от КПРФ/ЛДПР/СРЗП для имитации конкуренции (как в 2024 г. у Смирнова), но без реальных шансов на победу.

История «двух губернаторов» (Смирнова и Хинштейна) — это история краха модели «управления по инерции» в регионе, который внезапно оказался на передовой. Смирнов стал символом системы, где оборонные заказы — это кормушка, а готовность к войне — формальность. Хинштейн пытается построить модель «ручного управления в режиме ЧС», где личная ответственность главы региона подменяет собой неработающие институты.

Материал подготовлен на основе открытых данных РБК, ТАСС, РИА Новости, судебных протоколов и отчетов госорганов за период май 2024 – май 2025 гг. Контактные данные, адреса проживания частных лиц и номера телефонов скрыты в соответствии с политикой конфиденциальности (маска *).