С вступлением в силу Федерального конституционного закона от № 5-ФКЗ «О принятии Донецкой Народной Республики в состав Российской Федерации и образовании нового субъекта в составе Российской Федерации — Донецкой Народной Республики» на территории ДНР действует единое правовое поле Российской Федерации. Это означает, что оформление доверенностей на несовершеннолетних детей регулируется Гражданским кодексом РФ (ст. 185, 185.1), Семейным кодексом РФ, Федеральным законом «О нотариате» и Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

На нотариальная система ДНР полностью интегрирована в Единую информационную систему нотариата РФ (ЕИСН). Все нотариусы ДНР имеют статус нотариусов Российской Федерации, их действия действительны на всей территории страны.

Виды документов: в чем разница?

Родители часто путают понятия «доверенность», «согласие» и «заявление». Выбор документа зависит от цели:

• Нотариальное согласие на выезд ребенка за границу (за пределы РФ), обязательный документ по ст. 20 ФЗ «О порядке выезда…», если ребенок выезжает с третьим лицом (бабушкой, тренером, учителем) или с одним из родителей (если второй родитель подал заявление о несогласии на выезд). Оформляется только у нотариуса.
• Доверенность на представление интересов ребенка (ст. 185 ГК РФ), выдается для действий от имени ребенка: получение медицинской помощи, оформление в школу/сад, получение почты, банковских карт, представительство в судах. Требует нотариального заверения (кроме случаев, указанных в ст. 185.1 ГК РФ).
• Доверенность на сопровождение по территории РФ (внутри страны) — для поездов, самолетов (внутренние рейсы), заселения в отели, поездок в санатории. Закон не требует нотариального заверения (пишется в простой письменной форме), но нотариальная форма дает большие гарантии принятия документа ответственными лицами (проводники, администраторы отелей, врачи).

Особенности оформления в ДНР (актуально на 2026 год)

Нотариальное заверение

В ДНР действует сеть государственных и частных нотариусов. Найти ближайшего нотариуса можно через официальный ресурс Нотариальной палаты ДНР или через реестр ФНП РФ (реjestr.fnp.ru).

Необходимые документы для визита к нотариусу:

1. Паспорт(а) родителя(ей) — доверителя(ей) (оригинал).
2. Свидетельство о рождении ребенка (оригинал).
3. Паспорт ребенка (если есть, 14+ лет) или загранпаспорт (для согласия на выезд).
4. Паспорт доверенного лица (оригинал или нотариально заверенная копия — для доверенности на представление интересов). Для согласия на выезд — достаточно данных из слов родителя, но лучше предъявить копию.
5. СНИЛС родителей и ребенка (желательно для идентификации в ЕИСН).

Электронные доверенности (МДЛП / Госуслуги)

С 2024 года развивается практика оформления машинно-читаемых доверенностей (МЧД) через Единый портал госуслуг (Госуслуги) с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП). На 2026 год это удобный способ для стандартных доверенностей на представление интересов (в банках, почте, Росреестре), однако для выезда ребенка за границу пограничники требуют бумажный оригинал нотариального согласия с голубой печатью и водяными знаками.

Оплата нотариальной пошлины

Размеры пошлин установлены Налоговым кодексом РФ (ст. 333.24) и едины для всей РФ, включая ДНР (базовая ставка + региональные коэффициенты, если применимо):

• Согласие на выезд ребенка за границу: 100 руб. (за каждого ребенка) + оплата технических работ (печать, копии) по тарифам нотариуса.
• Доверенность на представление интересов: 200 руб. (базовая ставка) + технические расходы.

Примечание: Льготы (50% от пошлины) предоставляются инвалидам I и II групп, участникам ВОВ и др. (ст. 333.38 НК РФ).

Образец доверенности на сопровождение ребенка по территории РФ (простая письменная форма)

Данный образец подходит для поездок по России (ДНР, Ростовская область, Москва и др.), заселения в отели, поездок в лагеря/санатории. Не подходит для выезда за границу!

Образец нотариального согласия на выезд ребенка за границу (строгая форма)

Внимание: Этот документ готовит и печатает только нотариус на бланке строгой отчетности. Ниже приведена структура текста, который нотариус вносит в протокол и на бланк.

Ключевые требования к заполнению (чек-лист)

• ФИО полностью: Без сокращений (Иванов Иван Иванович, а не И.И. Иванов).
• Паспортные данные: Серия, номер, дата выдачи, кем выдан (код подразделения), адрес регистрации — строго по паспорту.
• Данные ребенка: Из свидетельства о рождении (до 14 лет) или паспорта (14+). Обязательно гражданиство.
• Срок действия: Для выезда за границу — конкретные даты. Для внутренней доверенности — не более 3 лет (ст. 186 ГК РФ), если срок не указан, 1 год.
• Право передоверия: Внутренняя доверенность — можно разрешить/запретить. Нотариальное согласие на выезд — передоверие недопустимо (сопровождающее лицо должно быть указано в самом согласии).
• Подписи: Родителей — только при нотариусе. Внутренняя доверенность — подпись доверителя (желательно двух родителей), подпись доверенного лица, при получении.

Типичные ошибки и риски в 2026 году

1. Использование внутренней доверенности для выезда за границу. Пограничный контроль (ФСБ РФ) пропустит ребенка только с нотариальным согласием (или при сопровождении обоих родителей). Внутренняя доверенность у границы недействительна.
2. Просроченный загранпаспорт ребенка. Согласие нотариус заверяет на срок действия загранпаспорта ребенка, но не дольше.
3. Отсутствие согласия второго родителя при выезде с одним родителем. Если второй родитель подал заявление в МВД/МФЦ о несогласии на выезд — ребенок не выедет даже с нотариальным согласием сопровождающего. Нужно снимать запрет через суд.
4. Расхождение данных в документах. Ошибка в одной цифре паспорта или дате рождения — основание для отказа в пропуске или отеле.
5. Физические лица — нотариусы ДНР. Убедитесь, что нотариус внесен в реестр ФНП РФ и имеет действующий лицензию. Проверка: rejestr.fnp.ru.

Специфические ситуации для ДНР

Перемещение через линию соприкосновения / КПВВ

При перемещении ребенка через пункты пропуска на линии соприкосновения (внутри РФ, например, ДНР, Ростовская область) пограничного контроля нет. Однако сотрудники Нацгвардии/полиции на КПВВ имеют право проверить документы. Наличие внутренней доверенности (даже простой письменной) у бабушки/сопровождающего настоятельно рекомендуется для избежания задержек для установления личности и правопорядка.

Медицинская помощь

Для оказания плановой медицинской помощи ребенку (стоматолог, поликлиника, санаторий) сопровождающему (бабушке, тете) необходима нотариальная доверенность на представление интересов в медицинских организациях. В экстренных случаях (скорная помощь, реанимация) врачи действуют без доверенности (ст. 20 Закона «Об основах охраны здоровья граждан»).

Получение социальных выплат / пенсий / гуманитарной помощи

Для представления интересов ребенка в ПФР (СФР), МФЦ, банках, волонтерских центрах ДНР требуется нотариальная доверенность (простая письменная не примет банк/госорган).

Сроки действия и отзыв

• Максимальный срок: 3 года (ст. 186 ГК РФ). Если срок не указан — 1 год с даты выдачи.
• Дата выдачи обязательна: Доверенность без даты выдачи недействительна.
• Отзыв: Доверитель может отозвать доверенность в любой момент (ст. 188 ГК РФ). Для нотариальной доверенности, заявление другому нотариусу (внесение в Реестр отозванных доверенностей). Для внутренней — уведомление доверенного лица и третьих лиц, перед которыми она предъявлялась.
• Прекращение: Смерть доверителя/доверенного, признание недееспособным, лишение родительских прав, достижение ребенком 18 лет.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Нужна ли доверенность, если ребенок едет с бабушкой по ДНР на машине?

Юридически — нет (бабушка, близкий родственник, ст. 14 СК РФ, но не законный представитель). Практически, да. На КПВВ, в ДТП, в поликлинике, в отеле могут потребовать документ. Лучше написать простую доверенность от двух родителей (образец выше).

Можно ли оформить доверенность дистанционно, если родитель на фронте/в другом регионе?

Да. 1) Через нотариуса по месту нахождения родителя (видеоконференция не применяется для заверения воли, нужна личная явка). 2) Через МЧД (Госуслуги + УКЭП) — для представления интересов в госорганах/банках. 3) Воинская доверенность (для военнослужащих) — заверяется командиром части (ст. 185.1 ГК РФ), действует как нотариальная.

Сколько стоит оформить у нотариуса в Донецке/Макеевке/Докучаевске?

Пошлина федеральная (100 или 200 руб.) + услуги нотариуса (печать, консультация, копии). Средняя стоимость «под ключ» в ДНР на 2026 год: 1 500 – 3 000 руб. за одно согласие/доверенность (зависит от тарифов конкретного нотариуса).

Что делать, если один родитель пропался без вести / лишен прав / отказывает?

• Лишен прав: Второй родитель оформляет согласие/доверенность один (предъявляет решение суда).
• Пропался без вести: Нужно решение суда о признании безвестно отсутствующим — второй родитель оформляет один.
• Отказывает подписывать согласие на выезд за границу: Только через суд (иск о разрешении выезда ребенка); Внутренняя доверенность на сопровождение по РФ можно сделать от одного родителя (второго нет/не явился), но нотариус предупредит о рисках.

В 2026 году оформление доверенности на ребенка в ДНР не отличается от процедуры в любой другой области России. Главное — четко определить цель: для выезда за границу — только нотариальное согласие (с указанием страны, сроков, сопровождающего); для поездок по России, медицины, школы, банков — нотариальная доверенность (максимальная гарантия) или простая письменная (для бытовых поездок к родственникам, в лагеря).

Используйте приведенные выше образцы как основу для консультации с нотариусом. Заранее подготовьте пакет документов (паспорта, свидетельства, СНИЛС), чтобы сэкономить время и деньги на оплате нотариальных услуг.

Дисклеймер: Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. Законодательство может меняться. Перед оформлением документов обязательно проконсультируйтесь с нотариусом ДНР или юристом по семейному и гражданскому праву. Персональные данные в образцах скрыты (заменены на *) в целях безопасности.