Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Должностная инструкция (ДИ) главного специалиста, это ключевой локальный нормативный акт, регламентирующий права, обязанности, ответственность и квалификационные требования к сотруднику, занимающему данную должность в структуре администрации городского округа. Данный документ разрабатывается на основании федерального законодательства, устава муниципального образования, типовых квалификационных справочников и организационно-распорядительных документов конкретной администрации.

Важно: Ниже представлен обобщенный анализ типовой структуры и содержания должностной инструкции, основанный на общедоступных нормативных актах и практике муниципального управления. Конкретные наименования структурных подразделений, ФИО руководителей, адреса и контактные телефоны в реальных документах заменены на маски (*) в соответствии с требованиями защиты персональных данных.

Общие положения

Раздел «Общие положения» определяет правовую базу и место должности в организационной структуре.

Правовая основа: ДИ разрабатывается в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом от № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федеральным законом от № 187-ФЗ «О муниципальной службе», Уставом городского округа * и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (например, администрации * городского округа).
Подчинение: Главный специалист относится к категории специалистов муниципальной службы (или работников администрации, в зависимости от правового статуса должности) и подчиняется непосредственно руководителю соответствующего структурного подразделения (начальнику отдела, управлению, сектору) — в дальнейшем «Начальник *».
Назначение/Освобождение: На должность назначается и освобождается от должности приказом главы администрации городского округа (или уполномоченного лица) на основании конкурса или иного порядка, установленного законодательством.
Замещение: В случае временного отсутствия главного специалиста (отпуск, болезнь, командировка) его обязанности исполняет лицо, определенное приказом руководителя администрации, с соответствующим оформлением доплаты.

Квалификационные требования

Квалификационные требования устанавливаются в соответствии с Приказом Минтруда России от № 541н «Об утверждении квалификационного справочника должностей руководителей и специалистов органов местного самоуправления» (для муниципальных служащих) или Профессиональными стандартами (для работников по трудовому договору).

Образование

Высшее образование (магистратура, специалитет, бакалавриат), обязательно.
Профиль образования определяется профилем подразделения (юриспруденция, экономика, управление, технические науки, социальная работа и т.д.).
Допускается наличие двух и более высших образований.

Стаж и опыт работы

Для муниципальной службы: Стаж муниципальной службы не менее 3 лет (для категории «главный специалист») или общий стаж работы по специальности не менее 5 лет (в зависимости от разряда должности: 1 разряд, 2 разряд, без разряда).
Для трудовых договоров: Опыт работы по специальности не менее 3–5 лет, из них в управленческих или экспертно-аналитических позициях, не менее 1–2 лет.

Профессиональные знания и навыки (компетенции)

Кандидат должен знать:

Конституцию РФ, основы конституционного строя, Федеральный закон № 131-ФЗ, № 187-ФЗ, Устав городского округа *.
Законодательство РФ в сфере деятельности конкретного подразделения (земельные отношения, градостроительство, социальная защита, бюджетное право, охрана труда и т.д.).
Административные регламенты предоставления муниципальных услуг, утвержденные администрацией городского округа *.
Порядок делопроизводства, архивного дела, работы с обращениями граждан (ФЗ № 59-ФЗ).
Основы антикоррупционной экспертизы, этики деловой коммуникации, информационной безопасности.
Офисные пакеты (MS Office, 1С:Предприятие, АИС «Госуслуги», региональные АИС, системы электронного документооборота — *).

Должностные обязанности

Обязанности делятся на общие (характерные для любого главного специалиста) и специальные (зависящие от профиля отдела: организационно-правовой, благоустройства, финансов, социальной политики и др.).

Общие должностные обязанности

Участие в разработке проектов нормативных правовых актов администрации, методических рекомендаций, инструкций, регламентов.
Правовая и экспертно-аналитическая поддержка деятельности подразделения: подготовка заключений, справок, аналитических записок, докладов для руководства администрации.
Работа с обращениями граждан: Проведение приема, консультации граждан в рамках действующих административных регламентов городской Администрации *, рассмотрение жалоб, заявлений, предложений, подготовка проектов ответов в установленные сроки.
Делопроизводство: Ведение регистрации входящей и исходящей корреспонденции, контроль за исполнением поручений и распоряжений руководителей, формирование дел по номенклатуре, подготовка дел к архивированию.
Взаимодействие со структурными подразделениями администрации городского округа *, предприятиями, учреждениями и организациями муниципального образования, вышестоящими и нижестоящими органами власти, правоохранительными и контролирующими органами.
Запрашивание и получение в установленном порядке от структурных подразделений администрации *, предприятий, учреждений и организаций необходимых материалов, документов, сведений и объяснений для выполнения возложенных задач.
Участие в заседаниях коллегиальных органов (комиссий, советов, рабочих групп), совещаниях, сборах, конференциях по вопросам профиля подразделения.
Мониторинг нормативной правовой базы, судебной практики, анализ статистических данных, подготовка предложений по совершенствованию законодательства и управления.
Обеспечение режима конфиденциальности информации, составляющей государственную, муниципальную или иную охраняемую законом тайну, а также персональных данных (в т;ч. ФИО, адреса, телефоны — *).
Соблюдение требований охраны труда, пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических правил, антикоррупционного законодательства.

Специфические обязанности (примеры по профилям)

Примечание: Конкретный перечень утверждается в карточке должности и приложении к ДИ.

Профиль подразделения	Примеры специальных обязанностей
Организационно-правовой / Юридический	Правовая экспертиза проектов актов; представительство интересов администрации в судах (*); подготовка соглашений, договоров; антикоррупционная экспертиза.
Благоустройства и городского хозяйства	Контроль за исполнением контрактов на благоустройство; координация работы по содержанию территорий; взаимодействие с УК и ТСЖ; подготовка схем территориального планирования.
Финансов / Бухгалтерии	Формирование проекта бюджета; контроль исполнения бюджета; налоговый учет; подготовка отчетности (в т.ч. для Казначейства *); работа с грантами и субсидиями.
Социальной политики / Образования	Организация предоставления мер социальной поддержки; работа с категориями граждан (льготники, инвалиды, семьи с детьми); лицензирование и аккредитация учреждений.
Градостроительства / Архитектуры	Выдача ГПЗУ, разрешения на строительство; контроль за использованием земельных участков; ведение реестров; экспертиза проектной документации.

Права главного специалиста

Для выполнения возложенных обязанностей главному специалисту предоставляются права:

Запрашивать у структурных подразделений администрации *, муниципальных учреждений и организаций документы, сведения, объяснения, необходимые для выполнения служебных задач.
Вносить на рассмотрение руководителю подразделения и руководству администрации предложения по совершенствовку работы, проекты нормативных актов, регламентов.
Требовать от руководства создания необходимых условий для выполнения должностных обязанностей (оснащение рабочего места, доступ к АИС, обучение).
Привлекать по согласованию с руководителем специалистов других подразделений, экспертов, консультантов для решения конкретных задач.
Знакомиться с проектами решений, затрагивающими его деятельность, и вносить замечания/предложения.
На прохождение ежегодного оплачиваемого трудового отпуска (дополнительного — за выслугу лет, вредность/опасность, нерегулированный рабочий день).
На повышение квалификации не реже 1 раза в 3 года (для муниципальных служащих) за счет средств бюджета городского округа *.

Ответственность

Главный специалист несет ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ:

Дисциплинарная: За ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, нарушение трудовой дисциплины, устава служебной этики, режима конфиденциальности — вплоть до увольнения (ст. 192 ТК РФ, ст. 53 ФЗ № 187-ФЗ).
Материальная: За причиненный администрации ущерб в пределах и порядке, установленных ТК РФ и ФЗ № 187-ФЗ (полная материальная ответственность может быть установлена договором).
Административная: За правонарушения в сфере управления (неисполнение решений, нарушение порядка рассмотрения обращений, антикоррупционное законодательство, КоАП РФ).
Уголовная: За преступления, совершенные при исполнении служебных обязанностей (КУ РФ: злоупотребление полномочиями, превышение власти, халатность, коррупционные преступления).
Гражданско-правовая: За причиненный вред третьим лицам в связи с исполнением служебных обязанностей (в порядке ст. 1068 ГК РФ).

Оценка эффективности деятельности (KPI)

Результаты работы оцениваются по следующим критериям (показателям эффективности):

Своевременность и качество подготовки проектов нормативных актов, заключений, справок (отсутствие возвратов на доработку).
Соблюдение сроков рассмотрения обращений граждан (процент ответов в срок не ниже *%).
Качество исполнения поручений руководителей администрации (процент исполнения в срок).
Отсутствие судебных актов, вступивших в законную силу, об отмене актов, подготовленных специалистом, или об упущениях в работе.
Уровень компетенций (результаты аттестации, прохождения обучения).
Соблюдение режима конфиденциальности и требований информационной безопасности.

Трудовые условия и социальные гарантии

Работа выполняется в офисных помещениях администрации городского округа * по адресу: *.
График работы: 5-дневная рабочая неделя (понедельник–пятница), продолжительность ежедневной работы — 8 часов (с 09:00 до 18:00 с перерывом на отдых 1 час), либо иной режим, установленный локальным нормативным актом.
В связи с нерегулированным рабочим днем (если установлено) предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск (обычно 3–5 календарных дней).
Оплата труда осуществляется в соответствии с системой оплаты труда администрации *, Единой тарифной сеткой (ЕТС) или тарифной сеткой муниципальной службы, с учетом надбавок за выслугу лет, классный чин, ученую степень, выполнение обязанностей отсутствующего сотрудника и т.д.
Социальные гарантии: обязательное пенсионное, медицинское, социальное страхование; дополнительные меры поддержки (санаторно-курортное лечение, оплата обучения, материальная помощь) в соответствии с коллективным договором и локальными актами администрации *.

Порядок разработки, согласования и утверждения ДИ

Разработка: Проект ДИ разрабатывается руководителем структурного подразделения совместно с кадровым органом (отделом кадров/управлением по кадрам) и правовым отделом администрации *.
Согласование: Проект согласовывается с профильным заместителем главы администрации, юридическим отделом (на соответствие законодательству), отделом кадров (на соответствие штатному расписанию и квалификационным требованиям), профсоюзным органом (при наличии).
Утверждение: ДИ утверждается приказом главы администрации городского округа *.
Вступление в силу: С даты подписания приказа или иной указанной в приказе даты.
Ознакомление: Главный специалист ознакомляется с ДИ под роспись в экземпляре приказа и личной карточке (формы Т-2 / личная карточка служащего) в течение 3 рабочих дней со дня вступления в силу.
Хранение: Один экземпляр хранится в отделе кадров, второй, у руководителя подразделения, третий, у сотрудника (по желании).

Заключительные рекомендации

При работе с должностной инструкцией необходимо учитывать:

Актуализацию: ДИ подлежит пересмотру при изменении законодательства, структуры администрации, перечне полномочий подразделения, введения новых АИС или административных регламентов.
Конкретизацию: Типовая ДИ не заменяет индивидуальный план работы (KPI) на год, который устанавливается руководителем подразделения.
Прозрачность: Текст ДИ не должен содержать сведений, составляющих охраняемую законом тайну, однако в приложениях (карточках должностей, схемах взаимодействия) могут фигурировать номера телефонов, адреса серверных, коды доступа — * — доступ к которым ограничен.
Цифровизация: Современные ДИ обязательно включают обязанности по работе в электронных информационных системах (ЕИС, ГИС, региональные порталы *), использованию электронной подписи (ЭП/КЭП) и электронного документооборота.

Данная статья носит информационно-справочный характер и не заменяет официальные документы конкретной администрации городского округа. Для получения актуальной версии Должностной инструкции обратитесь в отдел кадров (управление по кадрам) администрации Вашего городского округа по телефону * или на официальный портал *.