Передача недвижимого имущества в безвозмездное пользование (ссуду) — распространенная практика как между коммерческими организациями‚ так и с участием бюджетных учреждений․ Однако «бесплатно» в названии договора не означает отсутствие финансовых обязательств по оплате коммунальных ресурсов․ Статья подробно разбирает правовую базу‚ обязательные условия и предоставляет структуру актуального образца соглашения на 2026 год․

Правовая база: кто платит за коммуналку?

Ключевым нормативным актом является Гражданский кодекс РФ (ст․ 689–695)․ Согласно ст․ 695 ГК РФ:

«Ссудополучатель обязан поддерживать вещь‚ полученную в безвозмездное пользование‚ в исправном состоянии‚ включая осуществление текущего и капитального ремонта‚ и нести все расходы на ее содержание‚ если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования»․

Таким образом‚ общим правилом является обязанность ссудополучателя (пользователя) оплачивать:

• Коммунальные услуги (водоснабжение‚ водоотведение‚ отопление‚ электроснабжение‚ газоснабжение);
• Расходы на текущее содержание и ремонт;
• Иные платежи‚ связанные с эксплуатацией объекта․

Исключение: Стороны могут договориться иначе (например‚ собственщик оплачивает отопление‚ а пользователь — электричество)‚ но это должно быть четко зафиксировано в тексте договора безвозмездного пользования или в отдельном дополнительном соглашении․

Формы оформления отношений по возмещению

На практике существует два основных подхода к фиксации порядка расчетов за коммунальные ресурсы:

Вариант А: Условия в самом Договоре безвозмездного пользования

Это оптимальный вариант для простых отношений․ В раздел «Права и обязанности сторон» или в отдельную статью вносятся пункты о порядке оплаты КУ‚ предоставлении квитанций‚ сроках возмещения․

Вариант Б: Отдельное Соглашение (Договор) о возмещении коммунальных расходов

Рекомендуется для сложных объектов‚ множества счетчиков‚ участия бюджетных учреждений (КАУ‚ ГБУ) или при необходимости детальной регламентации расчетов (НДС‚ порядок перевыставления счетов‚ акты сверки)․ Именно этот вариант рассматривается ниже как основной образец․

Ключевые условия Договора на возмещение КУ (Чек-лист)

При составлении документа обязательно пропишите следующие блоки:

1. Предмет соглашения: Пользователь возмещает Собственнику (или Арендодателю‚ передавшему в сублицензию) фактические расходы на оплату коммунальных услуг по переданному объекту․
2. Перечень услуг и ресурсоснабжающих организаций: Укажите конкретные виды ресурсов (ХВС‚ ГВС‚ отопление‚ электричество‚ газ) и названия поставщиков (ПАО «Мосгаз»‚ ГУП «Водоканал»‚ * и др․)․
3. Порядок определения суммы:
   • По показаниям индивидуальных приборов учета (ИПУ), приложение показаний к числу каждого месяца;
   • По нормативу (если счетчиков нет);
   • По квитанциям/счетам поставщиков‚ оплаченных Собственником (перевыставление)․
4. НДС: Критически важный пункт․ Перевыставление КУ не подлежит облажению НДС (п; 3 ст․ 149‚ п․ 2 п․ 2 ст․ 154 НК РФ)‚ если Собственник выступает в качестве плательщика по договорам ресурсоснабжения и перевыставляет суммы «в натуре» (без наценки)․ Если же взимаеться плата за «услугу по управлению» или наценка — возникает объект налогообложения․
5. Сроки и порядок оплаты: Например: «не позднее 5 рабочих дней после получения акта/счета»‚ «переводом на р/с Собственника»․
6. Предоставление подтверждающих документов: Обязательство Собственника передать копии квитанций‚ счетов‚ актов сверки с поставщиками․
7. Акт сверки расчетов: Периодичность (ежемесячно/ежеквартально) и порядок подписания․
8. Ответственность за просрочку: Пени (реф․ ключевая ставка ЦБ / 300 * сумма долга * дни просрочки) или штрафные санкции․
9. Срок действия: Обычно привязан к сроку действия основного Договора безвозмездного пользования․

Образец Договора на возмещение коммунальных расходов

Ниже приведена структура документа․ Данные сторон‚ адреса‚ реквизиты‚ номера счетчиков скрыты маской * в соответствии с правилами конфиденциальности․

ДОГОВОР № * от «___» _________ 202_ г․

г․

на возмещение расходов по оплате коммунальных услуг

Стороны:

• Собственник (Дародатель / Ссудодатель): ООО «»‚ ИНН ‚ КПП ‚ ОГРН ‚ адрес: ‚ именуемое в дальнейшем «Собственник»‚ в лице * (ФИО‚ должность)‚ действующего на основании Устава‚ с одной стороны‚
• Пользователь (Ссудополучатель): ИП * / ООО «» / Казенное учреждение «»‚ ИНН ‚ КПП ‚ ОГРН ‚ адрес: ‚ именуемое в дальнейшем «Пользователь»‚ в лице * (ФИО‚ должность)‚ действующего на основании Устава / Доверенности № * от ‚ с другой стороны․

вместе именуемые «Стороны»‚ руководствуясь ст․ 695 ГК РФ‚ ст․ 310 ГК РФ (возмещение расходов)‚ а также Договором безвозмездного пользования № от «___» _________ 202_ г․ (далее — «Основной договор»)‚ заключили настоящий Договор о нижеследующем:

ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

Пользователь обязуется возмещать Собственнику расходы по оплате коммунальных услуг (ресурсов)‚ потребленных в объекте недвижимости‚ переданном в безвозмездное пользование по Основному договору․

Объект недвижимости: (адрес: ‚ кадастровый номер: ‚ площадь: кв․м)․

Перечень коммунальных услуг‚ подлежащих возмещению:

ПОРЯДОК РАСЧЕТА СУММЫ ВОЗМЕЩЕНИЯ

Сумма возмещения определяется исключительно на основании документов ресурсоснабжающих организаций (счетов на оплату‚ квитанций‚ акту сверки)‚ оплаченных Собственником․

Показания индивидуальных приборов учета (ИПУ) Пользователь передает Собственнику ежемесячно не позднее * числа месяца‚ следующего за отчетным‚ путем: заполнения акта снятия показаний (Приложение № 1)‚ отправки фото счетчиков на email ‚ внесения в личный кабинет поставщика․

В случае отсутствия ИПУ или их неисправности расчет производится по нормативу потребления на 1 кв․м / 1 прописавшегося (в зависимости от вида ресурса и правил поставщика)․

Собственник предоставляет Пользователю копии оплаченных квитанций/счетов поставщиков и банковских документов‚ подтверждающих оплату‚ не позднее * рабочих дней после оплаты․

ПОРЯДОК ОПЛАТЫ И СРОКИ

Собственник ежемесячно (ежеквартально) до * числа месяца‚ следующего за отчетным‚ выставляет Пользователю Счет на возмещение (Приложение № 2) с приложением копий документов п․ 2․4․

Пользователь производит оплату переводами на расчетный счет Собственника:

• Банк:
• БИК:
• р/с:
• к/с:

не позднее * календарных дней с даты получения Счета․

Назначение платежа: «Возмещение расходов по КУ за ___ 202_ г․ по Договору № от ‚ Основной договор № от *․ НДС не облагается (п․ 3 ст․ 149 НК РФ)»․

НАЛОГОВОЕ ОБЛОЖЕНИЕ (НДС)

Стороны подтверждают‚ что возмещение коммунальных услуг по настоящему Договору не является оборотом‚ облагаемым НДС (п․ 3 ст․ 149 НК РФ‚ Письмо Минфина 03-07-11/27491)‚ поскольку Собственник действует как плательщик по договорам ресурсоснабжения и перевыставляет Пользователю фактические суммы без наценки․

В счетах на возмещение НДС не выделяется․ В строке «НДС» указывается «Без НДС» или «0%»․

Если налоговый орган признает иное‚ налоговые риски и пени несет Сторона‚ допустившая ошибку в оформлении․

АКТЫ СВЕРКИ И ОТЧЕТНОСТЬ

Стороны подписывают Акт сверки взаимных расчетов (Приложение № 3) ежемесячно / ежеквартально до числа следующего периода․

Неподписание Акта сверки в установленный срок не освобождает Пользователя от обязанности оплаты задолженности по счетам․

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

За просрочку оплаты Пользователем — пени в размере % от суммы долга за каждый день просрочки (или 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ)․

За несвоевременное предоставление документов Собственником — штраф * руб․ за каждый день задержки / возмещение убытков․

За несанкционированное потребление ресурсов (подключение без счетчиков‚ магниты и т․д․) — возмещение ущерба в 10-кратном размере / в соответствии с Правилами подачи ресурсов․

СРОК ДЕЙСТВИЯ И ПОРЯДОК РАСТОРЖЕНИЯ

Договор вступает в силу с момента подписания и действует до * (дата) или до момента прекращения Основного договора безвозмездного пользования․

Расторжение возможно по соглашению сторон или в одностороннем порядке при грубом нарушении (просрочка оплаты более * дней‚ отсутствие доступа к счетчикам более * дней)․ Уведомление направляется за * дней по адресам сторон (почта РФ с уведомлением / ЭДО / курьер)․

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Все уведомления направляются на адреса‚ указанные в преамбуле․ Изменение адреса/реквизитов вносится в Договор доп․ соглашением в 3-дневный срок․

Споры — в Арбитражный суд по месту нахождения Ответчика (или г․ *)․

Договор в 2-х экземплярах с равной юридической силой․

ПОДПИСИ СТОРОН

Особенности для Бюджетных учреждений (КАУ‚ ГБУ‚ МУП)

Если Пользователь или Собственник — бюджетное учреждение‚ применяются специфические правила (44-ФЗ‚ 223-ФЗ‚ Бюджетный кодекс РФ‚ Приказ Минфина 157н):

• Основание платежа: Учреждение оплачивает счета поставщиков со своих средств‚ затем выставляет счет пользователю на возмещение (агентская схема или возмещение расходов)․
• КБК / КОСГУ: В платежках обязательно указываются актуальные коды (КОСГУ 244, возмещение расходов‚ 221 — оплата КУ)․
• Документооборот: Обязателен пакет: Счет поставщика -> Плат․ поручение (учреждение) -> Акт сверки с поставщиком -> Счет на возмещение (пользователю) -> Плат․ поручение (пользователь) -> Акт приема-передачи услуг / Акт сверки․
• НДС: Бюджетные учреждения (КУ‚ ГУ) обычно не являются плательщиками НДС (кроме отдельных видов деятельности)‚ поэтому вопрос «НДС не облагается» решается автоматически‚ но в договоре лучше зафиксировать ссылку на п․ 3 ст․ 149 НК РФ․

Бухгалтерский и налоговый учет (кратко)

Важно: Расходы Пользователя на возмещение КУ учитываются в составе издержек производства и реализации (п․ 1 ст․ 252 НК РФ‚ Письмо Минфина 03-03-07/27491) при условии документального подтверждения (договор‚ акты‚ квитанции поставщика)․

Типичные ошибки и риски (Чек-лист для проверки)

1. Отсутствие ссылки на Основной договор․ Договор возмещения — дополнительный‚ он не может существовать автономно․
2. Выделение НДС в счете на возмещение․ Это грубая ошибка‚ влекущая начисление НДС в бюджет (ст․ 167 НК РФ) и невозможность вычета Пользователю․
3. Нечеткий перечень услуг․ Фраза «все коммунальные услуги» без перечня поставщиков и номеров договоров ресурсоснабжения ведет к спорам по интернету‚ охране‚ вывозу мусора (ТКО)․
4. Игнорирование показаний ИПУ․ Если Пользователь не сдает показания — Собственник платит по нормативу/среднему‚ а Пользователь потом отказывается возмещать переплату․ Пропишите санкции за несдачу показаний․
5. Отсутствие процедуры акта сверки․ Без подписанного акта сверки задолженность сложно взыскать через суд (истечение сроков исковой давности по отдельным платежам)․
6. Передача в субаренду/суссуду без согласия․ Если Пользователь сдает помещение третьим лицам‚ возмещение КУ от них, отдельная юридическая конструкция‚ требующая согласия Собственника․

Грамотно составленный Договор на возмещение коммунальных услуг — это гарантия финансовой безопасности Собственника и прозрачности расчетов для Пользователя․ В 2026 году ключевыми фокусами остаются: жесткая привязка к документам ресурсоснабжающих организаций‚ корректное оформление «без НДС» с ссылками на НК РФ‚ обязательное снятие и передача показаний ИПУ‚ а также регламентация сроков предоставления подтверждающих документов․

Используйте приведенный выше образец как базу‚ адаптируйте его под специфику вашего объекта (жилое/нежилое‚ наличие/отсутствие счетчиков‚ статус сторон) и обязательно согласуйте текст с юристом и бухгалтерией перед подписанием․

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией․ Нормативная база актуальна на ․ При подготовке документов рекомендуется обратиться к профильному юристу․