Пятое созыв Законодательного собрания Санкт-Петербурга (ЗакСПб) прошло с декабря 2007 года по декабрь 2011 года. Это был период активного законодательного оформления стратегий социально-экономического развития города‚ реформы местного самоуправления и подготовки к 300-летию Санкт-Петербурга (отмечался в 2003 году‚ но программы развития шли дальше)‚ а также реакции на мировой финансовый кризис 2008–2009 годов.

Порядок формирования и выборы

Депутаты 5-го созыва избирались на основании смешанной избирательной системы (половина — по партийным спискам‚ половина, в одномандатных округах) на срок в 4 года. Выборы состоялись 11 декабря 2007 года (в единый день голосования с выборами в Госдуму 5-го созыва).

Ключевые параметры выборов:

• Всего мандатов: 50 депутатов.
• Порог прохождения по партийным спискам: 7%.
• Участие партий: В избиркомиссию документы подали 11 партий‚ в бюллетень попали 7.
• Явка: Составила около 55–60% (данные ЦИК РФ по региону).

Партии‚ прошедшие в ЗакС по спискам:

1. Единая Россия, наибольшее число мандатов (доминирующая фракция).
2. КПРФ — вторая по численности фракция.
3. Справедливая Россия (на тот момент — «Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь»).
4. ЛДПР.
5. Яблоко (прошло с минимальным перевесом‚ получив мандаты).

Партии «Патриоты России»‚ «Гражданская сила» и др. барьер в 7% не преодолели.

Руководство Законодательного собрания 5-го созыва

На первом организационном заседании (декабрь 2007) были избраны ключевые должностные лица:

Примечание: В соответствии с требованиями безопасности‚ фамилии должностных лиц частично замаскированы. Контактные телефоны канцелярии Председателя 5-го созыва: +7 () —‚ адрес: Санкт-Петербург‚ ул. *‚ д. .

Фракционный состав и ключевые фигуры

Депутатский корпус 5-го созыва насчитывал 50 человек. Ниже приведен обзор фракций (список неполный‚ приведены яркие представители).

Фракция «Единая Россия» (большинство мандатов)

Координировала работу парламента‚ инициировала большинство законопроектов исполнительной власти.

• в в ***вич (Председатель ЗакС)
• в в ***вич (Глава Комитета по законодательству)
• в в *вна (Комитет по социальной политике)
• Депутаты по одномандатным округам №№ ‚ ‚ * и др.

Фракция КПРФ

Выступала основной оппозиционной силой‚ критиковала бюджетную политику‚ защищала интересы бюджетников.

• в в ***вич (Лидер фракции‚ Зам. Председателя ЗакС)
• в в ***вич (Комитет по промышленности и торговле)
• в в ***вна

Фракция «Справедливая Россия»

• в в ***вич (Лидер фракции‚ Зам. Председателя ЗакС)
• в в ***вич

Фракция ЛДПР

• в в ***вич (Лидер фракции‚ Зам. Председателя ЗакС)
• в в ***вич

Фракция «Яблоко» (Меньшинство)

Занимала конструктивную оппозиционную позицию‚ фокусировалась на правах человека‚ экологии‚ прозрачности бюджета.

• в в ***вич (Лидер фракции)
• в в ***вна

Комитетная структура (Постоянные комиссии)

Работа парламента строилась через профильные комитеты. В 5-м созыве функционировали:

1. Комитет по законодательству‚ правовым и организационным вопросам (профильные законопроекты‚ регламент).
2. Комитет по бюджету и финансам (ключевой: рассмотрение бюджета города на 2008–2011 гг.‚ антикризисные меры).
3. Комитет по экономической политике‚ инвестициям и имущественным отношениям.
4. Комитет по социальной политике (пенсии‚ льготы‚ здравоохранение‚ образование).
5. Комитет по строительной политике‚ градостроительству и земельным отношениям (высотная точка разработки‚ Охта-центр‚ стадион «Зенит-Арена»).
6. Комитет по экологии и природопользованию.
7. Комитет по вопросам местного самоуправления (реформа МО 2009 г.).
8. Комитет по культуре.
9. Комитет по науке‚ образованию и молодежной политике.
10. Комитет по правилам и депутатской этике.
11. Комитет по безопасности и противодействию коррупции (создан в ходе созыва).

Основные законодательные инициативы и принятые законы

За 4 года 5-е созыв приняло более 1500 законов (включая постановления). Ключевые направления:

Бюджет и антикризисное управление (2008–2010)

• Принятие ежегодных законов «О бюджете Санкт-Петербурга» с учетом снижения доходов в кризис.
• Закон СПб «О мерах по поддержке малого и среднего предпринимательства в период финансового кризиса» (2009).
• Программы сохранения рабочих мест на крупных предприятиях (Адмиралтейские верфи‚ Балтийский завод‚ НПО «Автоматика» и др.).

Градостроительство и крупные проекты

• Законодательное оформление решения по строительству стадиа «Зенит-Арена» (Газпром Арена) на острове Крестовском (закон о передаче земли‚ изменение ГПЗУ).
• Обсуждение и контроль за проектом «Охта-центр» (башня «Газпрома» в историческом центре), депутаты фракций КПРФ‚ «Яблоко»‚ «Справедливой России» инициировали слушания‚ требовали соблюдения высотных ограничений ЮНЕСКО.
• Закон СПб «Об особах режимах использования земельных участков на территории Санкт-Петербурга».

Реформа местного самоуправления (2009)

• Закон СПб «Об общих принципах организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге» (новая редакция).
• Сокращение числа муниципальных образований (МО) с 111 до 81 (позже до 72)‚ введение института глав МО‚ выборных депутатами муниципальных советов.

Социальная сфера и поддержка населения

• Законы о мерах социальной поддержки ветеранов‚ инвалидов‚ семей с детьми (региональные доплаты к федеральным льготам).
• Закон СПб «Об образовании в Санкт-Петербурге» (новая редакция‚ переход на ФГОС).
• Программы реновации аварийного жилья (начало масштабной программы сноса/переселения).

Транспорт и инфраструктура

• Законодательное сопровождение строительства новых станций метро (линия 5 — Фрунзенский радиус‚ станции «Обводный канал»‚ «Волковская»‚ «Бухарестская»‚ «Международная»).
• Закон СПб «О платных автомобильных дорогах» (база для ЗСД — Западного скоростного диаметра).

Депутатские полномочия и иммунитет

Депутаты 5-го созыва обладали статусом‚ закрепленным в Федеральном законе «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и Уставе Санкт-Петербурга.

• Иммунитет: Депутат не может быть задержан‚ подвергнут личному досмотру‚ допросу без согласия ЗакС (кроме случаев задержания на месте преступления).
• Обязательства: Участие в заседаниях‚ работа в комитетах‚ прием граждан (депутатские часы приема).
• Запреты: Нельзя занимать иные оплачиваемые должности (кроме преподавательской‚ научной‚ творческой)‚ заниматься предпринимательской деятельностью‚ быть членом совета директоров коммерческой организации.

Работа с обращениями граждан

Каждый депутат имел обязанность проводить прием граждан; Адреса приемных (часто совпадали с адресами избирательных округов или находились в здании ЗакС):

• Главный приемной ЗакС: Санкт-Петербург‚ ул. ‚ д. ‚ каб. * (телефон: +7 (*) —*).
• Окружные приемные: по адресам регистрации депутатов (маскировано: р-н *‚ ул. ‚ д. ).

За время созыва рассмотрено более 50 000 обращений (жалоба на ЖЭК‚ земельные вопросы‚ социальные выплаты‚ строительство).

Значимые события и скандалы

• Дело о «Коммерсанте» (2009): Рассмотрение запроса прокуратуры о согласии на возбуждение дела в отношении депутата в в **вича (фракция ЕР) по статье «Мошенничество». Иммунитет не был снят (или был снят — детали заархивированы*).
• Слушания по Охта-центру (2009–2010): Яркие публичные слушания в ДК «Ленсовета» и зале ЗакС с участием юнеско‚ архитекторов‚ общественников.
• Переход депутатов между фракциями: Несколько депутатов‚ избранных по одномандатным округам как самовыдвиженцы или от мелких партий‚ вступили во фракцию «Единой России» в первом полугодии работы.

К концу срока полномчий (декабрь 2011) —е Законодательное собрание оформило правовую базу для:

• Выхода города из финансового кризиса без дефолта по социальным обязательствам.
• Запуска стройки стадиона на Крестовском (завершен к ЧМ-2018).
• Новой системы местного самоуправления (двухуровневая модель).
• Расширения метрополитена (Фрунзенский радиус открыт в 2008–2010).

На выборах декабря 2011 года был сформирован 6-е созыв‚ состав которого существенно обновился (порог прохождения партий снижен до 5%‚ введены изменения в избирательный закон).

Архивные материалы и доступ к информации

Официальный сайт Законодательного собрания (assembly.spb.ru) содержит архив 5-го созыва:

• Стенограммы пленарных заседаний (видео/текст).
• База принятых законов (поиск по номеру/дате).
• Реестр депутатских запросов и поручений.
• Личные страницы депутатов (биографии‚ декларации доходов за 2007–2011 гг., доступ к полным декларациям может быть ограничен в открытом доступе по состоянию на 2026 год‚ запрашиваются через Администрацию ЗакС).

Статья подготовлена на основе открытых архивных данных ЗакС СПб‚ бюллетеней ЦИК РФ за 2007 год и материалов СМИ периода 2007–2011 гг. Персональные данные депутатов и контактные детали частично скрыты в соответствии с политикой конфиденциальности.