На территории Тверской области функции по контролю за недропользованием, выдаче лицензий и ведению государственного учета недр осуществляет территориальный орган Федерального агентства по недропользованию (Роснедра) — Департамент по недропользованию по Центральному федеральному округу. Несмотря на распространенное наименование «Департамент по недропользованию по Тверской области», юридически это структурное подразделение федерального ведомства, расположенное в городе Твери и курирующее недропользование во всем Центральном федеральном округе.
Общие сведения и правовой статус
Департамент является территориальным органом Федерального агентства по недропользованию (Роснедра). Его деятельность регулируется:
- Федеральным законом «О недрах»;
- Постановлениями Правительства РФ;
- Приказами Роснедра и Приказами Руководителя Департамента;
- Типовым положением о территориальных органах Роснедра.
Основная миссия: обеспечение рационального использования и охраны недр, реализация государственной политики в области изучения и использования недр на территории Центрального федерального округа (включая Тверскую, Московскую, Смоленскую, Ярославскую, Костромскую, Ивановскую, Владимирскую, Рязанскую, Тульскую, Калужскую, Брянскую, Орловскую, Курскую, Белгородскую, Воронежскую, Липецкую, Тамбовскую области и город Москва).
Основные функции и полномочия
В компетенцию Департамента входит широкий спектр вопросов, касающихся недропользователей Тверской области:
Лицензирование недропользования
- Прием, рассмотрение документов и выдача лицензий на недропользование (геологоразведка, добыча полезных ископаемых, строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с разведкой/добычей);
- Внесение изменений в лицензии, продление сроков их действия, прекращение действия;
- Ведение реестра лицензий на недропользование.
Государственный контроль (надзор) в сфере недропользования
- Проведение плановых и внеплановых проверок недропользователей (в соответствии с графиком проверок и основаниями для внеплановых проверок);
- Контроль за соблюдением условий лицензий, проектов разработки месторождений, нормативов потерь и разбавления полезных ископаемых;
- Контроль за охраной недр при их использовании (профилактика загрязнения, заражения, истощения);
- Выдача предписаний об устранении нарушений, возбуждение дел об административных правонарушениях.
Геологическое изучение недр и государственная геологическая карта
- Организация и контроль за выполнением геологических работ за счет бюджета (госзаказ);
- Экспертиза отчетов по геологическим работам, представленных недропользователями;
- Пополнение и ведение Государственного фонда геологической информации (ГФГИ);
- Ведение Государственного баланса запасов полезных ископаемых (в части региональных объектов).
Работа с обращениями граждан и организаций
- Рассмотрение жалоб, заявлений и предложений по вопросам недропользования;
- Обеспечение доступа к экологической информации в сфере недропользования.
Организационная структура (типовая)
Структура Департамента утверждается Приказом Руководителя Роснедра. Типичные структурные подразделения включают:
- Управление лицензирования и государственного контроля (ключевое подразделение, работающее с лицензиями и проверками);
- Управление геологического изучения недр и государственной геологической карты (работа с госзаданием, ГФГИ, балансом запасов);
- Юридическое управление / Отдел правовой работы (судебное представительство, нормативная работа, административные дела);
- Административно-хозяйственный отдел / Канцелярия (документооборот, режим, кадра, финансы);
- Сектор информатизации и цифровизации (поддержка АИС «Недра», электронного документооборота).
Контактная информация (с частичной маскировкой персональных данных)
Ниже приведены актуальные на контакты Департамента по недропользованию по Центральному федеральному округу (г. Тверь). В соответствии с политикой конфиденциальности, персональные данные сотрудников (ФИО, прямые телефоны кабинетов, личные email) частично скрыты.
| Реквизит | Информация |
|---|---|
| Полное наименование | Департамент по недропользованию по Центральному федеральному округу Федерального агентства по недропользованию |
| Почтовый адрес | г. Тверь, ул. , д. , корп. (индекс 17) |
| Адрес приема посетителей | г. Тверь, ул. , д. (вход со двора, * этаж) |
| Телефон справочника / Приемная | +7 (4822) *‑‑* (многоканальный) |
| Факс | +7 (4822) *‑‑* |
| Официальный сайт | rosnedra.gov.ru (раздел «Территориальные органы» → «ЦФО») |
| Электронная почта (общая) | cfo@rosnedra.gov.ru (или аналогичный функциональный ящик) |
| Руководитель Департамента | ** .. (ФИО полностью указывается на сайте в разделе «Руководство») |
| Заместители руководителя | ** .. (курирует лицензирование) ** .. (курирует гос. контроль) ** .. (курирует геологию) |
| Режим работы приемной (граждан) | Понедельник–Четверг: : – *: Пятница: :* – : Суббота, Воскресенье: выходной (Обязательно уточняйте по телефону справочника перед визитом) |
Ключевые электронные сервисы и порталы
Большинство взаимодействий с Департаментом переведено в электронный вид. Недропользователям Тверской области рекомендуется использовать:
- Госуслуги (ЕПГУ) / Региональный портал госуслуг Тверской области — для получения государственных услуг: выдача лицензий, внесение изменений, предоставление сведений из реестров.
- АИС «Недра» (Автоматизированная информационная система «Недра») — для электронного документооборота, подачи отчетности (ГЗ-отчетность, отчетность по лицензиям), отслеживания статуса заявлений.
- Публичный кадастр недр (ПКН) — для поиска информации о лицензионных участках, месторождениях, зонах особых условий недропользования на карте Тверской области.
- Единый реестр лицензий — открытый реестр для проверки наличия/действительности лицензии у контрагента.
Особенности работы с недропользователями Тверской области
Виды полезных ископаемых регионального значения
На территории Тверской области широко развита добыча строительных материалов (песок, глина, доломит, известняк, торф). Лицензии на месторождения регионального значения (включая распространенные полезные ископаемые) выдаются именно Департаментом по ЦФО. Важно отличать их от месторождений федерального значения (крупные месторождения нефти, газа, руд, алмазов — лицензии выдает центральный аппарат Роснедра в Москве).
Особенности геологического изучения
Тверская область относится к районам с высокой степенью геологического изученности (покровные отложения на кристаллическом основании). Департамент ведет работу по обновлению Государственной геологической карты в масштабе 1:200 000 и 1:50 000, а также по оценке прогнозных ресурсов строительных материалов.
Контроль за несанкционированной добычей
Актуальной проблемой остается нелегальная добыча песка и глины. Департамент совместно с прокуратурой, МВД и Росприроднадзором проводит рейдовые мероприятия («Операция «Недра», «Колодец» и др.). Гражданам и организациям рекомендуется сообщать о фактах нелегальной добыче через горячую линию Роснедра или портал Госуслуг.
Процедура обращения в Департамент
- Электронное обращение (предпочтительно): Через личный кабинет на Госуслугах или АИС «Недра». Обеспечивает учет срока рассмотрения (обычно 30 дней) и историю переписки.
- Почтовое обращение: На почтовый адрес Департамента (заказным письмом с вложением). Срок ответа исчисляется с даты регистрации во входящей корреспонденции.
- Личный прием: По предварительной записи через приемную по телефону +7 (4822) *‑‑*. Необходимо иметь паспорт и документы, подтверждающие полномочия (доверенность, устав для юрлиц).
Важные нормативные акты для недропользователей региона
- Постановление Правительства РФ № 1187 «Об утверждении Правил выдачи лицензий на недропользование…»;
- Приказ Роснедра от № 487 «Об утверждении Административного регламента предоставления Роснедром госуслуг по выдаче лицензий…»;
- Закон Тверской области «О недрах Тверской области» (регулирует вопросы, отнесенные к ведению субъекта РФ, в т.ч. геологический мониторинг за счет регионального бюджета);
- Приказы Руководителя Департамента по ЦФО (утверждают графики плановых проверок, порядок работы комиссий по рассмотрению материалов проверок и т.д.).
Часто задаваемые вопросы (FAQ)
Вопрос: Где узнать, свободен ли участок для получения лицензии на добычу песка в Тверской области?
Ответ: Используйте Публичный кадастр недр (ПКН) на сайте Роснедра. Наложите слой «Лицензионные участки» и «Заявки на участки». Если на карте нет наложений — участок потенциально свободен. Окончательное решение принимает Департамент по результатам рассмотрения заявки/аукциона.
Вопрос: Как продлить лицензию на недропользование, срок действия которой истекает?
Ответ: Заявление на продление подается через Госуслуги/АИС «Недра» не позднее чем за 1 год до истечения срока лицензии (ст. 19.1 Закона «О недрах»). К заявлению прилагается отчет о выполнении программы работ, подтверждение оплаты НДПИ и арендной платы.
Вопрос: Куда жаловаться на загрязнение реки при добыче песка в Тверской области?
Ответ: Жалобу можно направить: 1) В Департамент по недропользованию по ЦФО (нарушение условий лицензии, охраны недр); 2) В Росприроднадзор (нарушение водного законодательства); 3) В Прокуратуру Тверской области. Эффективно подать коллективное обращение через портал Госуслуг.
Департамент по недропользованию по Центральному федеральному округу (г. Тверь) является ключевым регулятором в сфере недропользования для бизнеса и государственных структур Тверской области. Переход на «цифровые рельсы» (АИС «Недра», Госуслуги, ПКН) значительно ускорил процессы лицензирования и отчетности. Однако сложность нормативной базы (федеральная + региональная) и строгость государственного контроля требуют от недропользователей высокой правовой грамотности или привлечения профильных юристов/геологов для сопровождения проектов.
Данная статья носит информационный характер. Для получения юридически значимых разъяснений и актуальных реквизитов (в т.ч. незамаскированных контактных лиц конкретных отделов) обращайтесь на официальный сайт rosnedra.gov.ru или в приемную Департамента по телефону +7 (4822) *‑‑*.