Делопроизводство Администрации города Тулы представляет собой регламентированную систему управления документами, обеспечивающую законную деятельность органов местного самоуправления, своевременное рассмотрение обращений граждан и организаций, а также сохранность архивных фондов. Настоящая статья обобщает ключевые аспекты организации документооборота, порядок взаимодействия с администрацией и используемые информационные ресурсы на .

Общие сведения и реквизиты органа власти

Администрация города Тулы является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа «Город Тула». Деятельность ведется на основании Устава города и действующего законодательства РФ.

• Полное наименование: Администрация муниципального образования город Тула
• Глава администрации (Мэр города): Б* И.И. (Илья Ильич Беспалов — данные открытых источников)
• ИНН / КПП: 7107030032 / 710701001
• ОГРН: 1037101133552
• Юридический адрес: г. Тула, ул. , д. (официальный адрес размещен на портале)
• Официальный интернет-портал: www.tula.ru (разделы: «Тула — БЕЗ ЯМ!», «Противодействие коррупции», «Госуслуги»)
• Сайт Тульской городской Думы: cityduma.tula.ru

Примечание: Контактные телефоны приемных, факсов и внутренних линий скрыты в соответствии с политикой конфиденциальности (—-). Актуальные номера справочно-информационной службы публикуются на официальном сайте в разделе «Полезные телефоны».

Организационная структура деловодства

Обеспечение деловодства возлагается на структурное подразделение — Управление (или Департамент) по организационно-информационной работе и делопроизводству (наименование может уточняться административными регламентами). Ключевые функции включают:

1. Регистрация и учет входящей/исходящей корреспонденции: бумажная и электронная (СЭД).
2. Контроль исполнения поручений: мэра, руководителей департаментов, контрольных сроков.
3. Работа с обращениями граждан (ОЗГ): прием, регистрация, распределение по компетенции, контроль сроков ответа (законодательно установлено — 30 календарных дней).
4. Издательская деятельность: подготовка проектов постановлений, распоряжений, приказов мэра; официальная публикация на портале и в установленном порядке.
5. Архивное дело: формирование дел, экспертиза ценности документов, передача в архивные учреждения.
6. Информационная открытость: размещение нормативных правовых актов, отчетов, сведений о доходах должностных лиц.

Порядок обращения граждан и организаций

Формы обращений

Согласно Федеральному закону № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и местным нормативным актам, обращения принимаются в следующих формах:

• Электронные: через портал Госуслуг (ЕПГУ/РПГУ), официальный сайт администрации (раздел «Обращения граждан»), электронную почту официального ящика администрации.
• Бумажные: лично в приемной администрации (по предварительной записи или в часы приема), почтовым отправлением (заказным письмом с вложением), через терминалы «ЦОН» (Центры обслуживания населения).
• Устные: при личном приеме руководителями и заместителями (по графику), по телефонам «горячих линий» (в период проведения).

Досудебное обжалование (Претензионный порядок)

Ссылки из открытых реестров (Контур.Фокус, Карточка контрагента) фиксируют наличие 303 исполнительных производств и более 2000 арбитражных дел с участием Администрации. Это указывает на активное судебное разбирательство по спорам (земельные, договорные, градостроительные).

Подача претензии (жалобы) в Администрацию обязательна по спорам публично-правового характера перед обращением в суд. Образец и требования к содержанию доступны на сайте в разделе «Досудебное обжалование».

Запросы копий актов администрации

Гражданам и юрлицам предоставляется возможность получения:

• Копий постановлений и распоряжений Администрации города Тулы.
• Выписок из указанных актов.
• Справок о ходе рассмотрения обращений.

Запрос направляется через СЭД или почтово. Срок предоставления — в соответствии с законодательством о доступе к информации (как правило, до 7-30 дней).

Электронный документооборот и цифровизация

Администрация города Тулы полностью переведена на системное электронное документооборот (СЭД). Ключевые элементы:

• Интеграция с ЕПГУ/РПГУ: автоматическая загрузка обращений с портала Госуслуг в СЭД администрации.
• Модуль «Контроль поручений»: мониторинг исполнения поручений Президента РФ, Губернатора области, Мэра города.
• Электронный архив: долгосрочное хранение электронных документов с квалифицированной электронной подписью (КЭП).
• Сервис «Тула — БЕЗ ЯМ!»: пример ситуационного модуля для приема заявок на устранение дефектов дорожного покрытия (фотофиксация, геолокация, трекинг статуса).
• Единая дисконтная карта «Забота», выплаты при рождении ребенка: автоматизированные межведомственные обмены данными для назначения мер социальной поддержки без визитов граждан.

Нормативная база внутреннего делопроизводства

Внутренний документооборот регламентируется:

1. Уставом города Тулы.
2. Административным регламентом Администрации (утверждается Распоряжением Мэра).
3. Инструкцией по делопроизводству (в актуальной редакции, соответствующей Приказу Минцифры/Минкультуры РФ и ГОСТ Р 7.0.97-2016).
4. Планов делопроизводства на текущий год (утверждаются ежегодно, определяют номенклатуру дел, сроки хранения, индексы).

Контроль за исполнением и отчетность

Система контроля включает несколько уровней:

• Внутренний контроль: еженедельные отчеты руководителей департаментов Мэру по исполнению поручений.
• Контрольные мероприятия: проверки исполнения актов прокуратуры, решений судов, поручений вышестоящих органов.
• Публичная отчетность: ежегодные отчеты о деятельности Администрации, отчеты об исполнении бюджета, отчеты по нацпроектам размещаются на сайте в открытом доступе.
• Работа с жалобами на бездействие: рассмотрение обращений о нарушении сроков ответа, направление служебных записок ответственным исполнителям.

Архивное обеспечение и доступ к информации

Архивные дела Администрации формируются в соответствии с Номенклатурой дел. Доступ к документам предоставляется:

• Гражданам — по вопросам, затрагивающим их права и законные интересы (пensionные дела, жилищные справки, решения по земельным участкам и т.д.).
• Органам власти и судам — в установленном законом порядке.
• Неограниченный доступ — к нормативным правовым актам, размещенным в официальной базе данных (портал, «КонсультантПлюс», «Гарант» локальные базы).

Сроки хранения: от временного (до 10 лет) до постоянного (историческая ценность). Уничтожение производится по актам экспертизы ценности с составлением актов.

Антикоррупционное обеспечение в делопроизводстве

На портале выделен раздел «Противодействие коррупции». В деловодстве это реализуется через:

• Обязательную регистрацию подарков, полученных должностными лицами.
• Контроль за декларированием доходов и имущества (размещение сведений на сайте).
• Рассмотрение обращений о коррупционных фактах в специальном порядке (с ограниченным кругом лиц, имеющих доступ к делу).
• Проводимостью антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов) перед принятием.

Часто задаваемые вопросы (FAQ) по взаимодействию

Как узнать статус рассмотрения обращения?

По регистрационному номеру на сайте в личном кабинете Госуслуг или в разделе «Обращения граждан» на tula.ru. Также по телефону справочной службы (—-).

Можно ли подать обращение анонимно?

Анонимные обращения не рассматриваются (ст. 8 Закона № 59-ФЗ), за исключением сообщений о коррупционных правонарушениях (в порядке ст. 8.1 Закона № 273-ФЗ).

Куда обратиться, если срок ответа истек, а ответа нет?

Написать повторное обращение с требованием рассмотреть нарушение срока, обратиться к Мэру города через приемную, в Прокуратуру Тульской области или в суд.

Как получить выписку из распоряжения о назначении на должность/награждении?

Направить официальный запрос (почта/СЭД) в Управление делопроизводства с указанием реквизитов акта (номер, дата) и целей получения.

Перспективы развития

На текущий момент (2026 год) приоритетами развития деловодства Администрации города Тулы являются:

• Полный перевод на безбумажное делопроизводство (исключение дублирования бумажных носителей).
• Внедрение элементов ИИ для автоматической классификации входящих обращений и распределения по исполнителям.
• Расширение межведомственного электронного взаимодействия (МЭВ) для предоставления услуг в «жизненных ситуациях» проактивно.
• Повышение кибербезопасности СЭД и защита персональных данных граждан (соблюдение 152-ФЗ).