Тема «черного списка охранников» регулярно поднимается в профессиональном сообществе и среди заказчиков охранных услуг в Москве. Однако важно сразу разграничить понятия: единого официального публичного реестра «недобросовестных охранников» (физических лиц) в открытом доступе не существует.

Вместо этого законодательством предусмотрена система многоуровневого контроля за деятельностью частных охранных предприятий (ЧОП) и квалификацией их сотрудников. В данной статье подробно разберем, как на самом деле работает система отсева неквалифицированных и нарушивших закон сотрудников охраны в столице на .

Нормативная база: кто и как проверяет охранников

Основным регулятором в сфере частной охраны является Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия). Ключевым документом, регламентирующим проверку пригодности сотрудников, является:

• Приказ Росгвардии от № 387 «Об утверждении Порядка проведения территориальными органами Росгвардии периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств».

Примечание: Согласно информации из открытых источников, данный приказ на момент публикации информации не вступил в силу, однако процедуры проверок проводятся на основании действующего законодательства (ФЗ-2487-1 «Об охранной деятельности» и подзаконных актов);

Кто проводит проверки в Москве?

Периодические проверки частных охранников принимают сотрудники комиссии ЦЛРР Росгвардии России по г. Москве (Центральное лицензионно-разрешительное управление). Именно этот орган ведет учет удостоверений и контролирует соблюдение требований к охранникам.

Что включает в себя проверка?

Согласно перечню вопросов, содержащимся в карточках опроса (актуально на ), проверяются:

1. Знание законодательства об охранной деятельности.
2. Правила применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.
3. Тактико-специальная подготовка (действия в типовых ситуациях).
4. Медицинская и психологическая пригодность (наличие действующих справок).
5. Отсутствие оснований для лишения права на ношение оружия (судимости, заболевания, админ. правонарушения).

Реестры и открытые данные: где проверить охранника и ЧОП

Хотя «черного списка» фамилий нет, существуют официальные инструменты верификации:

А. Реестр лицензий на осуществление частной охранной деятельности

Ведется на официальном сайте Росгвардии (раздел «Лицензионно-разрешительная деятельность»). Здесь можно проверить:

• Наличие действующей лицензии у ЧОП.
• Вид охранной деятельности (физическая, техническая, обеспечение безопасности массовых мероприятий и т.д.).
• Срок действия лицензии.

Важно: Если у компании нет лицензии или она истекла/аннулирована — сотрудники этой компании не имеют права выполнять охранную деятельность. Это фактический «черный список» компаний.

Б. Проверка удостоверения частного охранника

На сайте Росгвардии функционирует сервис «Проверка удостоверения частного охранника» (доступен с ). Вводя серию и номер удостоверения, можно подтвердить:

• Подлинность документа.
• Срок его действия.
• Принадлежность к конкретному ЧОП.

Если удостоверение не найдено в базе, просрочено или принадлежит другому ЧОП — это признак нелегальной деятельности охранника.

В. История реестра ЧОП Москвы

Ранее существовал реестр ЧОП по Москве (Распоряжение Правительства Москвы от № 2027-РП), однако он утратил силу на основании распоряжения от № 465-РП в связи с переходом лицензирования на федеральный уровень. Сейчас актуален только федеральный реестр Росгвардии.

Основания для исключения из охранной деятельности (Фактический «черный список»)

Охранник попадает в «черный список» (теряет право работать) не по чьей-то воле, а по решениям государственных органов. Основания:

Сведения о лишенных лицензии ЧОП и аннулированных удостоверениях вносятся в единые федеральные базы данных Росгвардии и становятся недоступны для проверки через публичные сервисы (статус «недействительно»).

Инициативы по созданию реестров «надежных» участников рынка

В 2016 году (согласно публикации в «Парламентской газете» от ) обсуждалась проблема 23 тысяч ЧОП по всей стране. Заместитель председателя Московского антикоррупционного комитета и Нацкома общественного контроля Марина С*а предложила создать реестр проверенных ЧОП.

Суть предложения: формировать «белые списки» компаний, прошедших независимый аудит или общественный контроль, для упрощения выбора заказчиками. На единый обязательный реестр «надежных ЧОП» на федеральном уровне не внедрен, однако КРО (Коллегия руководителей охраны) и профильные ассоциации ведут собственные рейтинговые списки членов.

Процедура обжалования и восстановления прав

Если охранник или ЧОП считают, что действия инспектора Росгвардии (отказ в продлении, аннулирование) незаконны, предусмотрена процедура досудебного обжалования.

Примеры оспариваемых услуг на портале Госуслуг/Росгвардия:

• Выдача дубликата удостоверения частного охранника (взамен утраченного, пришедшего в негодность, при смене ФИО).
• Продление срока действия удостоверения.
• Выдача лицензии ЧОП.

Жалоба подается через систему досудебного обжалования на сайте Росгвардии или в вышестоящее управление. Срок рассмотрения — до 30 дней. Неуспех здесь — основание для обращения в суд.

Практический чек-лист для заказчика (Как не нанять «черного» охранника)

Поскольку открытого списка фамилий нет, заказчик (физлицо или юрлицо) должен провести Due Diligence (проверку добросовестности) самостоятельно:

1. Проверьте ЧОП: Зайдите на site.rosgvard.ru → Реестр лицензий. Введите ИНН/ОГРН или название. Лицензия должна быть ДЕЙСТВУЕТ.
2. Проверьте сотрудника: Попросите показать удостоверение частного охранника (пластиковая карта нового образца). Введите серию/номер в сервисе «Проверка удостоверения» на сайте Росгвардии.
3. Сверьте данные: ФИО в удостоверении = ФИО в паспорте. ФИО ЧОП в удостоверении = ФИО ЧОП в договоре/лицензии.
4. Сроки: Удостоверение не просрочено (обычно выдается на 5 лет с обязательной проверкой каждые 12 месяцев — отметка в удостоверении/справке).
5. Медицинская книжка/Справка: Справка о пригодности к ношению оружия (форма 046-1 или 002-О/у) должна быть действующей (обычно 1 год для оружия, 5 лет для спецсредств без оружия — уточняйте актуальные приказы Минздрава/Росгвардии).
6. Договор: Заключайте договор только с юрлицом (ЧОП/ИП), имеющим лицензию. Частные лица (самостоятельные охранники без ЧОП) работать не имеют права (ст. 10 ФЗ «Об охранной деятельности» — только в составе ЧОП или юрлица с особыми уставными задачами).

Типичные ошибки и мошеннические схемы

• «Серые» ЧОП: Компании с лицензией, но без реального штата, сдающие объект «субподряду» к нелицензированным бригадам. Риск: на объекте оказываются люди без удостоверений и проверок.
• Поддельные удостоверения: Распечатанные на цветном принтере карты. Защита: только онлайн-проверка на сайте Росгвардии (QR-код на новом удостоверении ведет в базу).
• Просроченные медсправки: Охранник с удостоверением, но без права ношения газового баллончика/электрошокера/пистолета из-за просроченной медкомиссии. Послествие: применение спецсредства будет нелегальным.
• Работа «по паспорту»: Нанятие физлица напрямую в обход ЧОП. Послествие: полная отсутствие ответственности, страховки, контроля Росгвардии. Штрафы для заказчика по ст. 17.4 КоАП РФ (до 500 тыс. руб. для юрлиц).

В Москве на нет и не может быть единого публичного «черного списка охранников» с фамилиями и адресами (*) по понятным правовым причинам (презумпция невиновности, защита персональных данных, ФЗ-152).

Реальный инструмент безопасности, это верификация через официальные реестры Росгвардии:

1. Реестр лицензий ЧОП (проверка компании).
2. Сервис проверки удостоверения частного охранника (проверка конкретного человека).
3. Контроль сроков периодических проверок в ЦЛРР Росгвардии по г. Москве (адрес: г. Москва, ул. , д. — уточняйте на сайте управления).

Заказчик, использующий эти инструменты, получает гарантию того, что охранник прошел отбор, обучение, медкомиссию и периодическую аттестацию у госоргана. Игнорирование проверки — это единственный способ «попросить» на объект человека из условного «черного списка».

Полезные ссылки (официальные ресурсы):

• Официальный сайт Росгвардии: rosgvard.ru (разделы: «Лицензионно-разрешительная деятельность», «Реестр лицензий», «Проверка удостоверения»).
• Портал Госуслуг: раздел «Услуги» → «Охранная деятельность» (досудебное обжалование, запись на прием).
• КонсультантПлюс / ГАРАНТ: актуальные тексты Приказа № 387, ФЗ «Об охранной деятельности», Правил выдачи и продления удостоверений.

Статья подготовлена на основе открытых нормативных актов и информации с официального сайта Росгвардии по состоянию на . Не является юридической консультацией. Для решения конкретных споров обращайтесь к юристам, специализирующимся на лицензионном праве.