Белушья Губа — это посёлок городского типа, являющийся единственным постоянно населённым пунктом и административным центром архипелага Новая Земля; Вопрос, к какому региону он относится — «Север» или «Полярный», — требует разделения понятий: административного субъекта РФ и климатического/социально-экономического зонирования.
Административная принадлежность: Архангельская область
С точки зрения деления России на субъекты федерации, Белушья Губа входит в состав Архангельской области. Более точно, в состав городского округа «Новая Земля» (ранее, Новоземельский район).
Официальные реквизиты (по данным ФИАС и ОКТМО):
- Субъект РФ: Архангельская область
- Муниципальное образование: Городской округ «Новая Земля»
- Населённый пункт: Рабочий посёлок (посёлок городского типа) Белушья Губа
- Код ОКТМО: 11712000051
- Почтовый индекс: 166000 (для городского округа)
Примеры адресной регистрации (частично скрыты):
- Архангельская область, Городской округ Новая Земля, рп Белушья Губа, ул. Советская, д.
- Архангельская область, Городской округ Новая Земля, рп Белушья Губа, ул. Фомина, д.
Таким образом, административно посёлок относится к Северо-Западному федеральному округу, в состав Архангельской области.
Статус «Крайний Север» и «Полярный» район
Здесь кроется суть путаницы в терминах «Север» и «Полярный». В российском законодательстве существует четкое зонирование:
А. Районы Крайнего Севера
В соответствии с Указом Президиума ВС СССР от 1983 года (действующим на основании ст. 4 Закона РФ от № 4520-1), все территории Новоземельского района (ныне г.о. «Новая Земля») Архангельской области относятся к районам Крайнего Севера.
Это означает, что жители Белушьей Губы имеют право на все гарантии, компенсации и льготы, установленные для работников и жителей Крайнего Севера (повышенные коэффициенты к зарплате, «северные надбавки», дополнительный отпуск, льготное питание, переездные пособия и др.).
Б. Полярные районы (Районы, приравненные к Крайнему Северу с особыми условиями)
Существует более строгая категория, районы, приравненные к Крайнему Северу (часто их называют «полярными» в быту). К ним относятся территории с особенно суровыми условиями (например, Ненецкий АО, Ямало-Ненецкий АО, Чадакский район и др.).
Важно: Новоземельский район (городской округ «Новая Земля») НЕ входит в перечень районов, приравненных к Крайнему Северу. Он входит в перечень районов Крайнего Севера (I категория по северному обеспечению).
В. Географический полярный статус
С географической точки зрения Белушья Губа находится за Полярным кругом (координаты примерно 71°23′ с.ш. 52°20′ в.д.). Климатически это арктическая тундра / арктическая пустыня. Поэтому в физической географии и экологии этот регион безусловно называют Полярным (Арктическим).
| Критерий классификации | Статус Белушьей Губы | Комментарий |
|---|---|---|
| Субъект РФ (Регион) | Архангельская область | Северо-Западный ФО |
| Муниципалитет | Городской округ «Новая Земля» | Административный центр архипелага |
| Зонирование по труду/соцзащите (ФЗ-4520-1) | Район Крайнего Севера | НЕ район, приравненный к Крайнему Северу («Полярный» в юридическом смысле) |
| Географическое положение | Арктика (за Полярным кругом) | Полярный день/ночь, вечная мерзлота |
| Федеральный округ | Северо-Западный | Центр — Санкт-Петербург |
Практический вывод для жителей и посетителей
- В документах (паспорт, трудовая, налоговая): Адрес прописки — Архангельская область, г.о. Новая Земля, рп Белушья Губа. ИФНС — Инспекция по Архангельской области и Ненецкому АО (Код ИФНС: 2900).
- При расчете «северного стажа» и надбавок: Работа в Белушьей Губе засчитывается как работа в районе Крайнего Севера (коэффициент 1.8 к стажу за каждый год работы, районный коэффициент к зарплате 1.8).
- Льготы на переезд/отпуск: Действуют нормы для Крайнего Севера (оплата проезда раз в 2 года к месту отдыха и обратно, дополнительный отпуск 24 календарных дня).
- Климат/Экология: Это полярная арктическая зона. Зимой полярная ночь, летом полярный день. Температуры зимой часто ниже -30°C, летом редко выше +10°C.
Контакты администрации (справочно)
Администрация городского округа «Новая Земля» расположена в посёлке Белушья Губа.
- Адрес: Архангельская область, г.о. Новая Земля, рп Белушья Губа, ул. , д.
- Телефон справочника/приемной: +7 () — (номера скрыты по правилам безопасности)
- Официальный сайт: novayazemlya.ru (сайт администрации ГО «Новая Земля»)
Резюме
Ответ на вопрос «Север или Полярный»:
- Юридически (по трудовому и пенсионному законодательству): Это Север (Район Крайнего Севера). Не «Полярный» (не приравненный к Крайнему Северу).
- Географически и климатически: Это Полярная Арктика (высокая Арктика, архипелаг Новая Земля).
- Административно: Архангельская область (городской округ «Новая Земля»).
Информация актуальна на . Перед оформлением документов рекомендуется уточнить действующие нормативные акты на сайте Администрации Архангельской области или ГО «Новая Земля».