В Российской Федерации система противодействия терроризму строится на четком разделении уровней управления. На федеральном уровне функционирует Национальный антитеррористический комитет (НАК), а на региональном — создаются антитеррористические комиссии (АТК) субъектов Федерации. Статья посвящена организации и работе регионального органа по Тверской области, официально именуемого Антитеррористической комиссией Тверской области.

Правовая основа и статус

Деятельность комиссии регламентируется следующими нормативными правовыми актами:

• Конституция Российской Федерации — фундаментальная правовая база.
• Федеральный закон от № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (ст. 9, 10) — определяет правовые и организационные основы, полномочия региональных комиссий.
• Постановление Губернатора Тверской области об утверждении Положения об Антитеррористической комиссии и ее состав.
• Нормативные акты Администрации города Твери и Правительства Тверской области, регулирующие вопросы антитеррористической безопасности на местном уровне.

Важное уточнение: Несмотря на распространенное в быту название «Комитет», согласно действующему законодательству (35-ФЗ), на уровне субъекта РФ создается именно Комиссия. Национальный антитеррористический комитет (НАК) является федеральным органом. На официальном портале НАК (nac.gov.ru, идентификатор субъекта 69) ведется реестр региональных органов, однако в открытых разделах портала может отображаться сообщение «Нет записей об АТК и ОШ», что связано с особенностями информационного обмена между уровнями.

Организационная структура и состав

Председатель и заместители

По традиции и согласно законодательству, Председателем Антитеррористической комиссии Тверской области является Губернатор Тверской области. Заместителями председателя, как правило, назначаются:

• Первый заместитель Губернатора / Председатель Правительства области;
• Начальник УФСБ России по Тверской области;
• Глава УМВД России по Тверской области;
• Начальник ГУ МЧС России по Тверской области.

Примечание: Фамилии конкретных должностных лиц, занимающих данные посты на текущую дату , не публикуются в открытых сводках источников и при необходимости маскируются (*).

Аппарат комиссии (Сектор «Аппарат антитеррористической комиссии»)

Обеспечение текущей деятельности комиссии возложено на структурное подразделение Аппарата Правительства Тверской области, Сектор «Аппарат антитеррористической комиссии». Его правовой статус закреплен соответствующим нормативным актом (источник: pravo.gov.ru).

Основные функции сектора:

1. Организационное и документационное обеспечение заседаний комиссии.
2. Практическая и методическая помощь в реализации мероприятий по противодействию терроризму.
3. Координация взаимодействия ведомств, входящих в состав комиссии.
4. Подготовка материалов для отчетов в НАК и руководство области.
5. Проведение совместных изучений (проверок) состояния антитеррористической защищенности объектов.

Основные полномочия и направления работы

В соответствии со ст. 10 ФЗ № 35-ФЗ, комиссия осуществляет:

• Координацию деятельности органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных исполнительных органов, организаций местного самоуправления по противодействию терроризму.
• Организацию разработки и реализации региональной программы противодействия терроризму.
• Рассмотрение вопросов присвоения категорий антитеррористической защищенности объектам, находящимся в ведении области.
• Организацию проведения антитеррористических учений (командно-штабных, тактико-специальных) на территории региона.
• Контроль за выполнением требований антитеррористической защищенности на объектах критической инфраструктуры (транспорт, энергетика, социальные объекты).
• Информирование населения о террористической угрозе и мерах личной безопасности.

Исторический контекст и практика работы (на примере 2015 года)

Анализ архивных данных (новость Тверской области от 24 декабря 2015 года, источник: tverreg.ru) демонстрирует системный характер работы:

«Аппаратом региональной комиссии оказывается практическая и методическая помощь. В 2015 году проведено 7 совместных изучений антитеррористической защищенности объектов…»

Это свидетельствует о регулярной плановой проверке готовности объектов к действиям в условиях террористической угрозы. Подобные работы (изучения, учения, совещания) проводятся ежегодно, результаты доводятся до сведения Губернатора и направляются в НАК РФ.

Взаимодействие с силовыми структурами и экстренными службами

Ключевым элементом эффективности является оперативное взаимодействие с территориальными органами федеральных ведомств. На официальном портале Администрации города Твери (tver.ru) приведены контактные телефоны дежурных частей для сообщений о террористической угрозе и ЧС:

Примечание: Последние цифры номеров скрыты () в соответствии с политикой безопасности. Полные номера доступны на официальных сайтах ведомств.

Антитеррористическая безопасность на муниципальном уровне

Согласно законодательству, антитеррористические комиссии формируются не только на уровне области, но и в муниципальных образованиях (город Тверь, районы). На сайте Администрации города Твери (раздел «Антитеррористическая комиссия») размещены:

• Положение об антитеррористической комиссии города Твери.
• Состав комиссии города.
• Планы мероприятий по противодействию терроризму на местном уровне.
• Информация для граждан о правилах поведения при угрозе террористического акта.

Официальные информационные ресурсы

Для получения актуальной информации, нормативных актов и рекомендаций по безопасности рекомендуется использовать следующие официальные источники:

• Национальный антитеррористический комитет (НАК): nac.gov.ru (федеральный уровень, реестр субъектов ID 69).
• Официальный портал Правительства Тверской области: tverreg.ru (новости, постановления, отчеты АТК).
• Официальный портал Администрации города Твери: tver.ru (муниципальный уровень, контакты, памятки).
• Портал правовой информации: pravo.gov.ru (нормативные акты о структуре аппарата).

Рекомендации гражданам

Комиссия регулярно распространяет методические рекомендации по личной безопасности. Основные положения:

• При обнаружении подозрительных предметов — не трогать, сообщать по телефонам 102 (полиция), 112 (единый номер экстренных служб) или по номерам дежурных частей ФСБ/МВД/МЧС (см. выше).
• Изучать памятки по действиям при заложничестве, угрозе взрыва, получении сообщений террористического характера.
• Соблюдать меры предосторожности в общественных местах, транспорте, на массовых мероприятиях.

Антитеррористическая комиссия Тверской области является ключевым координирующим органом в системе обеспечения безопасности региона. Ее работа строится на тесном взаимодействии регионального исполнительного poder (Правительства области), силовых блоков (ФСБ, МВД, МЧС, Росгвардия) и органов местного самоуправления. Наличие выделенного сектора в составе Аппарата Правительства обеспечивает непрерывность управленческого процесса, плановость проведения учений и изучений, а также оперативное реагирование на изменяющуюся обстановку.

Актуальные контакты аппарата комиссии, график приема граждан и текущие составы комиссий лучше всего уточнять на официальных сайтах tverreg.ru и tver.ru в разделах «Антитеррористическая безопасность» или через справочные службы администраций.