Общие сведения

Антикоррупционная экспертиза, это специальная процедура анализа нормативных правовых актов и их проектов с целью выявления положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (так называемых коррупциогенных факторов). В Ростовской области данная процедура является обязательной частью правотворческого процесса и проводится в отношении проектов нормативных правовых актов Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области.

Нормативно-правовая база

Деятельность в сфере антикоррупционной экспертизы в регионе регулируется рядом ключевых документов:

• Постановление Правительства Ростовской области от № 9, «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области»;
• Постановление Правительства Ростовской области от № 211 — уточняющее отдельные аспекты проведения экспертизы;
• Постановление Правительства Ростовской области от № 287 — «Об утверждении Положения о Едином портале независимой антикоррупционной экспертизы Ростовской области»;
• Федеральный закон от № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;
• Федеральный закон от № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Порядок проведения экспертизы

В Правительстве Ростовской области антикоррупционная экспертиза проводится в отношении нормативных правовых актов, а также их проектов. Процедура включает следующие этапы:

1. Подготовка проекта акта — структурное подразделение-разработчик формирует проект нормативного правового акта;
2. Проведение внутренней экспертизы, уполномоченное подразделение анализирует текст на наличие коррупциогенных факторов;
3. Размещение на Едином портале — проект публикуется на портале независимой антикоррупционной экспертизы (regulation.donland.ru) для общественного обсуждения;
4. Независимая экспертиза — аккредитованные Минюстом России эксперты могут направить свои заключения;
5. Учет заключений — разработчик рассматривает поступившие предложения и при необходимости корректирует проект.

Независимая антикоррупционная экспертиза

Независимая антикоррупционная экспертиза проводится юридическими и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве независимых экспертов. Для организации этого процесса в регионе действует Единый портал независимой антикоррупционной экспертизы Ростовской области, где размещаются:

• проекты нормативных правовых актов органов исполнительной власти;
• информация о результатах общественного обсуждения;
• заключения независимых экспертов;
• методические материалы и формы документов.

Коррупциогенные факторы, выявляемые при экспертизе

При проведении экспертизы специалисты выявляют следующие типичные коррупциогенные факторы:

• широта дискреционных полномочий должностных лиц;
• определение компетенции по формуле «вправе» вместо «обязан»;
• выборочное изменение объема прав;
• избыточная свобода подзаконного нормотворчества;
• юридико-лингвистическая неопределенность;
• отсутствие административных процедур и сроков принятия решений;
• злоупотребление правом заявителя и отказ от компенсационных механизмов.

Сопутствующие направления антикоррупционной работы

Помимо экспертизы, Правительство Ростовской области осуществляет комплекс мер по противодействию коррупции:

• антикоррупционный мониторинг;
• подготовка ежегодного доклада о деятельности в области противодействия коррупции с его размещением на официальном сайте Правительства Ростовской области и публикацией в СМИ;
• обеспечение соблюдения лицами, замещающими государственные должности, требований о контроле за расходами;
• работа комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов;
• проверка сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

Контактная информация

По вопросам антикоррупционной экспертизы можно обращаться:

• Адрес Правительства Ростовской области: г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, д. 1* (точный номер уточняйте на официальном сайте);
• Официальный сайт: www.donland.ru;
• Портал независимой экспертизы: regulation.donland.ru;
• Телефон справочной службы: +7 (863) —;
• Электронная приемная: доступна на официальном портале (адрес скрыт: *@donland.ru).

Антикоррупционная экспертиза в Ростовской области представляет собой выстроенную и регламентированную систему, объединяющую внутренний контроль в органах власти и участие независимых экспертов. Благодаря Единому порталу regulation.donland.ru процедура стала прозрачной и доступной для граждан, что повышает качество регионального законодательства и снижает коррупционные риски при принятии нормативных правовых актов.