Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Акт посещения замещающей семьи — это официальный документ‚ фиксирующий результаты выездной проверки условий жизни‚ воспитания и содержания ребенка‚ переданного в семью на воспитание (под опеку‚ попечительство‚ приемную семью или патронат). Составление акта является обязательной процедурой для органов опеки и попечительства‚ учебных заведений (классных руководителей‚ социальных педагогов) и специалистов служб поддержки замещающих семей.

Ниже представлена подробная статья‚ охватывающая правовую базу‚ структуру документа‚ правила заполнения‚ типовые образцы и частые ошибки. В соответствии с требованиями конфиденциальности‚ все персональные данные (адреса‚ фамилии‚ телефоны‚ даты рождения) в примерах заменены на маску *.

Правовое основание и цели проведения посещения

Деятельность по контролю за условиями жизни воспитанников регулируется рядом нормативных актов:

Семейный кодекс РФ (ст. 146‚ 154‚ 155) — права и обязанности опекунов/приемных родителей‚ контроль со стороны органов опеки.
ФЗ № 48 «Об опеке и попечительстве» — порядок осуществления контроля (ст. 14).
Постановление Правительства РФ от № 1487 (ред. от 2024 г.) «Об утверждении Правил осуществления органами опеки и попечительства контроля за условиями жизни‚ воспитания‚ обучения‚ охраны прав и законных интересов несовершеннолетних детей…».
Локальные нормативные акты образовательных организаций (положения о классном руководителе‚ социальном педагоге‚ плане воспитательной работы).

Основные цели визита:

Оценка материально-бытовых условий (ЖБУ): соответствие жилья санитарным нормам‚ наличие у ребенка отдельного спального места‚ одежды‚ обуви‚ учебных принадлежностей.
Психологический климат: установление контакта ребенка с замещающими родителями‚ братьями/сестрами‚ выявление признаков жестокого обращения или халатности.
Проверка целевого расходования средств: контроль за использованием пособий на содержание ребенка (для опекунов/приемных родителей).
Содействие семье: выявление потребностей в психолого-педагогической‚ медицинской или материальной помощи.

Состав комиссии и порядок проведения

Посещение проводится комиссией не менее чем из двух человек. В состав обычно входят:

Представитель органа опеки и попечительства (обязательно для плановых проверок).
Классный руководитель / социальный педагог / психолог образовательной организации.
При необходимости: участковый уполномоченный полиции‚ врач‚ представитель администрации поселения.

Важно: Посещение может быть плановым (раз в полгода/год по графику) или внеплановым (по сигналу о нарушении прав ребенка‚ заявлению соседей‚ заявлению самого ребенка). О времени визита семья уведомляется заранее (как правило‚ за 3–5 дней)‚ за исключением случаев угрозы жизни/здоровью ребенка.

Структура акта посещения: обязательные реквизиты

Единой строго утвержденной формы (как бланк строгой отчетности) на федеральном уровне для всех категорий посетителей не существует. Однако документ должен соответствовать требованиям делопроизводства (ГОСТ Р 7.0.97-2016) и содержать следующие блоки:

Шапка документа

Наименование организации‚ от имени которой составлен акт (Орган опеки‚ МБОУ СОШ № ‚ КЦСН и т.д.).
Название документа: АКТ ПОСЕЩЕНИЯ ЗАМЕЩАЮЩЕЙ СЕМЬИ (или «Акт обследования жилищно-бытовых условий»‚ «Акт выездного осмотра»).
Номер и дата составления (место: г. ‚ дата: ..202).

Основание для проведения

Ссылка на документ-основание: план проверок на 202* год № ‚ приказ директора школы № от ..202*‚ обращение гражданина от ..202.

Состав комиссии

Перечисление ФИО‚ должностей всех членов комиссии (председатель‚ члены‚ секретарь). Пример:

Председатель: * * *‚ старший инспектор ОЗОП администрации г. .
Член комиссии: * *‚ классный руководитель класса МБОУ СОШ № .
Секретарь: * *‚ социальный педагог МБОУ СОШ № *.

Сведения о замещающей семье и воспитаннике

Параметр	Пример заполнения (замаскировано)
ФИО воспитанника	* *
Дата рождения воспитанника	..20
ФИО замещающего родителя (опекуна)	*
Вид семейного устройства	Опека / Приемная семья / Патронат / Попечительство
Адрес проживания	г. ‚ ул. ‚ д. ‚ кв.
Телефон контактный	+7 () *—
Категория семьи	Благополучная / Неблагополучная / Семья в зоне риска / Семья‚ вызывающая тревогу

Описание жилищно-бытовых условий (ключевой раздел)

Заполняется детально‚ на основе визуального осмотра и беседы. Обязательные пункты:

Тип жилья: квартира / частный дом / комната в общежитии (муниципальное / частная собственность / найм / социальный наем).
Общая / жилая площадь: кв.м. / кв.м. (на одного жильца — кв.м.).
Количество комнат: ‚ из них изолированных .
Наличие у ребенка: отдельной кровати‚ шкафа для вещей‚ стола для уроков‚ возрастных игрушек/книг.
Сантехническое оснащение: водопровод‚ канализация‚ отопление‚ горячее/холодное водоснабжение — исправны/неисправны.
Санитарное состояние: чисто/удовлетворительно/неудовлетворительно (описание: наличие влаги‚ плесени‚ хлам‚ запахов).
Питание: наличие холодильника‚ продуктов питания‚ собственной посуды ребенка‚ режим питания.
Одежда и обувь: соответствует сезону‚ размеру‚ в чистоте и пошиве.

Психолого-педагогическая характеристика (для школьников)

Посещаемость школы: регулярно / пропускает по неуважительной причине (* дней за период).
Успеваемость: отлично / хорошо / удовлетворительно / неудовлетворительно (перечень предметов).
Поведение в школе: спокойное / агрессивное / замкнутое / гиперактивное.
Взаимоотношения с сверстниками и педагогами.
Наличие индивидуального образовательного маршрута / ПМПК заключение.

Беседа с замещающими родителями и воспитанником

Фиксируется суть бесед (без дословной стенограммы‚ но с ключевыми тезисами):

Проблемы воспитания‚ озвученные родителями.
Потребность в помощи (психолог‚ логопед‚ репетитор‚ материальная).
Мнение ребенка (при достаточном возрасте) о жизни в семье‚ желаниях‚ страхах. Примечание: беседа с ребенком проводится в отсутствии родителей для получения достоверной информации.

Проверка документов и целевого расходования средств

Наличие у опекуна решения об установлении опеки / договора приемной семьи.
Справка о доходах семьи / отчет о расходовании пособия на содержание ребенка (чеки‚ квитанции).
Медицинские полисы‚ СНИЛС ребенка‚ справки от врачей.

Формулируется четко. Стандартные варианты:

Семья благополучная: условия соответствуют нормам‚ ребенок развивается согласно возрасту‚ отношения доверительные‚ помощь не требуется.
Семья вызывает тревогу: выявлены незначительные нарушения (недостаточное внимание к гигиене‚ пропуски уроков‚ хаотичное питание)‚ требуется консультативная помощь‚ контроль через месяцев.
Семья неблагополучная: грубые нарушения ЖБУ‚ признаки жестокого обращения‚ алкоголизация родителей‚ нецелевое расходование средств. Необходимо составление акта о неблагополучной семье‚ направление материалов в КДН‚ вопрос о лишении/ограничении прав.

Решения и поручения

Конкретные мероприятия с указанием ответственных и сроков:

Классному руководителю * * : провести индивидуальные беседы с воспитанником еженедельно в течение квартала.
Социальному педагогу * : оказать содействие в оформлении скидки на питание / проезд до ..202.
Органу опеки: провести повторный выезд через 3 месяца для контроля устранения замечаний.
Замещающему родителю * * : устранить замечания по ЖБУ (покупка кровати‚ ремонт санузла) до ..202.

Подписи

Подписи всех членов комиссии с расшифровкой.
Подпись замещающего родителя (опекуна) с пометкой «С актом ознакомлен(а)‚ права разъяснены» или «Не согласен(на)‚ имею особое мнение» (прилагается письменное возражение).
Подпись воспитанника (при достижении 14 лет) — по возможности.

Образцы заполнения акта (Типовые сценарии)

Сценарий 1: Плановое посещение благополучной приемной семьи (Школа/Орган опеки)

 АКТ ПОСЕЩЕНИЯ ПРИЕМНОЙ СЕМЬИ № 12-ОД
 г. ‚ «» октября 202 г. Основание: План работы отдела опеки на 202* г. (утв. приказом № )‚ План воспитательной работы МБОУ СОШ № на 202-202 уч. год.
КОМИССИЯ В СОСТАВЕ:
 Председатель: * * ‚ нач. отдела опеки администрации г. .
 Член: * * ‚ классный руководитель 7 «А» класса МБОУ СОШ № .
 Член: * * ‚ психолог МБОУ СОШ № .
 Секретарь: * * ‚ специалист отдела опеки.
 СЕМЬЯ:
 Приемный родитель: * *‚ г. *‚ ул. ‚ д. ‚ кв. *‚ тел. +7()—.
 Воспитанник: * * *‚ род. ..20 (14 лет)‚ обучается в 7 «А» классе МБОУ СОШ № *.
Договор приемной семьи № от ..202.
УСЛОВИЯ ЖИЗНИ:
 Семья проживает в 3-комн. квартире общ. площадью 65 кв.м. (жилая 42 кв.м.)‚ муниципальный найм. На каждого по 21 кв.м. — соответствует норме.
 Квартира обставлена мебелью‚ бытовой техникой (холодильник‚ СМ‚ ТВ‚ компьютер). Отопление‚ ВС‚ КВ‚ канализация работают; Сан. состояние чистое‚ уютное‚ ремонт косметический.
 Воспитанник имеет изолированную спальню (12 кв.м.): кровать‚ ортопедический матрас‚ письменный стол‚ стул‚ шкаф для одежды‚ полка для книг/игрушек. Одежда/обувь по сезону‚ в чистоте. Питание организовано рационально (холодильник заполнен продуктами‚ есть меню на неделю).
ПСИХОЛОГО-ПЕДАГОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА:
 Успеваемость: «4» и «5». Посещаемость 100%. Увлекается футболом‚ ходит в секцию. Контакты с одноклассниками дружеские. Отношения с приемной мамой доверительные‚ теплые. Ребенок называет её «мама». Психолог: тревожность в норме‚ адаптация успешная.
БЕСЕДА С ПРИЕМНЫМ РОДИТЕЛЕМ:
 * * * не имеет претензий к школе. Просит консультацию по профориентации (профиль 10 класса). Отчет о расходовании пособия предоставлен‚ чеки сохранены‚ расходы целевые.
ВЫВОД КОМИССИИ:
 Семья благополучная. Условия жизни‚ воспитания и содержания воспитанника * * * соответствуют требованиям законодательства и санитарным нормам. Приемный родитель исполняет обязанности добросовестно. Ребенок чувствует себя защищенным и любимым.
РЕШЕНИЯ:
 Признать условия удовлетворительными. Следующее плановое посещение — по графику на 202* г.
 Психологу школы оказать консультативную помощь по профориентации к 01.02.202.
ПОДПИСИ:
 Председатель: _____________ / * /
 Член: _____________ / * /
 Член: _____________ / * /
 Секретарь: _____________ / * /
С актом ознакомлена‚ права разъяснены:
 Приемный родитель: _____________ / * * / «» октября 202* г. 

Сценарий 2: Выездная проверка семьи‚ вызывающей тревогу (Орган опеки + УПДН/ПДН)

 АКТ ВЫЕЗДНОГО ОСМОТРА УСЛОВИЙ ЖИЗНИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО РЕБЕНКА № 45-к
 г. ‚ «» ноября 202 г. Основание: Обращение участкового уполномоченного № от ..202 о систематическом употреблении алкоголя опекуном.
 КОМИССИЯ:
 * * — старший инспектор ОЗОП.
 * * — инспектор ПДН ОМВД России по г. .
 * *, социальный педагог МБОУ СОШ № .
СЕМЬЯ:
 Опекун: * (бабушка по матери)‚ род. ..196‚ г. *‚ ул. ‚ д. ‚ кв. .
 Воспитанник: * ‚ род. ..201 (9 лет)‚ 3 класс МБОУ СОШ № *.
 Решение об установлении опеки № от ..202.
ФАКТЫ‚ ВЫЯВЛЕННЫЕ ПРИ ОСМОТРЕ (Дата визита: ..202*‚ :):
 В квартире находились: опекун * * (в состоянии алкогольного опьянения — речь нечеткая‚ запах спиртного)‚ воспитанник * (одет не по сезону: легкая куртка в помещении‚ грязные носки)‚ старшая дочь опекуна * (род. ..199).
ЖИЛЬЕ: 2-комн. кв.‚ общ. 42 кв.м.‚ жилая 24 кв.м. (12 кв.м. на человека — ниже нормы). Квартира в неудовлетворительном санитарном состоянии: грязный пол‚ невымытая посуда в раковине накапливалась несколько дней‚ сильный запах табачного дыма и спиртного. Окна запечатаны скотчем‚ вентиляция нарушена.
 Спальное место воспитанника: диван в гостиной без постельного белья (одеяло смято в углу‚ подушка грязная). Отдельного места для уроков нет. Одежда ребенка грязная‚ не по размеру (маловата). В холодильнике пусто (только бутылки с водой/пивом)‚ продуктов питания для ребенка нет.
ДОКУМЕНТЫ/СРЕДСТВА:
 Отчет о расходовании пособия на содержание ребенка за 3 квартал 202* г. НЕ ПРЕДОСТАВЛЕН. Опекун отказывается показывать чеки‚ ведет себя агрессивно. По данным школы‚ ребенок регулярно голодает‚ просит еды у одноклассников.
МНЕНИЕ РЕБЕНКА (беседа в отд. комнате):
 * * * заявил‚ что «бабушка часто пьет‚ кричит‚ бьет по рукам линейкой». Боится оставаться один дома вечером. Хочет жить с тетей * (дочь опекуна)‚ но бабушка не отпускает. Школу ходит неохотно‚ «учителя ругают за грязную форму».
ВЫВОД КОМИССИИ:
 СЕМЬЯ НЕБЛАГОПОЛУЧНАЯ.
 Выявлены грубые нарушения: неисполнение обязанностей опекуном (п. 3 ст. 146 СК РФ‚ ст. 14 ФЗ-48)‚ систематическое употребление алкоголя‚ создание условий‚ угрожающих жизни/здоровью ребенка (холод‚ голод‚ негигиена‚ психологическое насилие)‚ нецелевое расходование пособия.
РЕШЕНИЯ:
 Составить Акт об установлении факта неблагополучной семьи. Направить в КДН при администрации г. для рассмотрения вопроса о предъявлении ходатайства о лишении * * прав опекуна (ст. 155 СК РФ).
 Инспектору ПДН: поставить опекуна на профилактический учет‚ провести профилактическую беседу с составлением протокола.
 Социальному педагогу школы: организовать горячее питание для воспитанника за счет школы (соц. карта)‚ обеспечить одеждой/обувью из благотворительного фонда к ..202.
 ОЗОП: инициировать проверку целевого расходования средств за последние 12 мес. Рассмотреть вопрос о передаче ребенка к тете * (при наличии ее согласия и положительного заключения) или в организацию для детей-сирот до решения вопроса об опеке.
 Повторный выезд комиссии: ..202 (через 10 дней) для контроля исполнения.
ПОДПИСИ КОМИССИИ:
 _____________ / * * /
 _____________ / * /
 _____________ / * /
ОПЕКУН:
 С актом ознакомлена. НЕ СОГЛАСНА. Имею особое мнение (приложено отдельным листом).
 Подпись: _____________ / * * / «» ноября 202* г. 

Особенности оформления для разных инициаторов

Акт от имени Образовательной организации (Классный руководитель / Соцпед)

Фокус: Успеваемость‚ посещаемость‚ психологический климат‚ взаимодействие семьи со школой‚ обеспеченность учебниками/формой.
Форма: Утверждается локальным актом школы (Приказ директора «Об утверждении формы акта посещения семьи»).
Сроки: Обычно составляется в 2-х экземплярах (школа‚ родитель). Срок хранения — по номенклатуре (обычно 5-10 лет).
Нюанс: Учитель не имеет прав оценивать «благополучность» семьи с правовой точки зрения (это прерогатива ОЗОП)‚ но фиксирует педагогическую характеристику и видимые нарушения (ребенок голодный‚ в грязной одежде‚ синяки).

Акт от имени Органа опеки и попечительства (ОЗОП)

Фокус: Полная правовая оценка: соответствие ЖБУ нормам‚ исполнение договора/обязанностей опекуна‚ целевое расходование денег‚ медицинское обеспечение.
Последствия: Является основанием для подачи в суд о лишении прав‚ передаче ребенка в другую семью‚ возбуждения дела о правонарушении (КоАП/УК РФ).
Форма: Рекомендуемая формой ведомства (Минпросвещения/Минтруда региона) или свободная с обязательными реквизитами.

Типичные ошибки при заполнении (Чек-лист для проверки)

Отсутствие основания: Не указан приказ‚ план или обращение, акт может быть признан недействительным в суде.
Общие фразы вместо фактов: «Условия нормальные»‚ «Семья хорошая». Правильно: «Температура в комнате +22°C‚ кровать 190х90 см‚ новое постельное белье‚ ребенок опрятен».
Игнорирование мнения ребенка: Беседа не проведена или проведена при родителях. Для детей 10+ лет это грубое нарушение.
Отсутствие подписи опекуна: Если опекун отказался подписывать, нужно составить Акт об отказе от подписания с указанием причины и подписями 2-х свидетелей (членов комиссии).
Несоответствие категории семьи выводам: Написано «Семья благополучная»‚ а в тексте описаны грязь‚ долги‚ пьянство.
Пропуск проверки отчета о деньгах: Для опекунов/приемных родителей это обязательный пункт.
Нечитаемые подписи/отсутствие расшифровки: ФИО должны быть напечатаны или написаны блокбуквой рядом с подписью.

Электронный документооборот и хранение

С 2023-2024 гг. большинство регионов переводят учет на ЕИС СОПС (Единая информационная система социальной поддержки) или региональные АИС (например‚ «СОЦИУМ»‚ «Региональный банк данных опеки»).
Акт сканируется (с подписями) и загружается в личную карточку воспитанника/опекуна в АИС.
Оринал хранится в бумажном деле (дело опекуна / личное дело ученика в школе) в соответствии с утвержденным номенклатурой дел.
Копия акта (или выписка из решения) направляется заинтересованным сторонам (школа‚ полиция‚ прокуратура — по запросу).

Методические рекомендации для специалистов

Советы от практиков:

Фотофиксация: При согласии опекуна (лучше получить письменное согласие в акте) фотографируйте комнату ребенка‚ холодильник‚ санузел‚ общее состояние квартиры. Фото прикладываются к акту как приложение (Приложение № 1‚ 2…). Это лучшее доказательство в суде.
Четкие формулировки: Избегайте субъективных прилагательных («грязная»‚ «плохая»). Используйте глаголы и существительные: «на полу бытовые отходы»‚ «в холодильнике отсутствуют продукты питания»‚ «запах мочи в коридоре».
Работа с «трудными» опекунами: Если опекун не впускает — составляйте Акт об отказе в предоставлении доступа к жилью (при свидетелях/полиции)‚ это основание для судебного иска о снятии ребенка.
Своевременность: Акт составляется непосредственно по итогам визита (на месте или в течение 1 рабочего дня). Откладывание на неделю ведет к потере деталей и юридическим рискам.
Конфиденциальность: Данные акта — конфиденциальны (персональные данные‚ тайна усыновления/опеки). Передача третьим лицам (соседям‚ СМИ) недопустима.

Качественно составленный акт посещения замещающей семьи — это не просто формальность для отчетности‚ а главный инструмент защиты прав ребенка. Он фиксирует реальность «здесь и сейчас»‚ служит основанием для межведомственного взаимодействия (школа — опека, полиция — прокуратура) и может стать решающим доказательством в суде при защите интересов несовершеннолетнего.

Используйте приведенные выше образцы как конструктор: адаптируйте структуру под задачу визита (плановый мониторинг‚ проверка сигнала‚ контроль устранения замечаний)‚ обязательно заполняйте все реквизиты‚ опирайтесь на факты и не забывайте о маскировке персональных данных (*) при публикации образцов в открытом доступе или передаче по незащищенным каналам связи.

Данная статья носит информационно-методический характер. Текст акта должен согласовываться с нормативными актами конкретного субъекта РФ и локальными актами организации. Дата актуализации информации: .