Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Акт обследования объекта топливно-энергетического комплекса (ТЭК) — это ключевой первичный документ, фиксирующий результаты осмотра объекта. В 2026 году актуальность данного документа обусловлена не только техническими требованиями к состоянию имущества, но и строгими нормами антитеррористической защищенности (ФЗ-35, Постановление Правительства РФ № 582, Приказ Минэнерго № 23). Ниже представлено подробное руководство по составлению, оформлению и правовым нюансам данного акта.

Нормативная правовая база (актуально на 2026 год)

Формирование акта обследования объекта ТЭК регулируется комплексом документов. Главным из них является:

Приказ Минэнерго России от № 23 — «Об утверждении формы предоставления в обязательном порядке уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ информации для включения в интеграционный сегмент ГИС ТЭК и требований к заполнению». Данный приказ устанавливает единые требования к структуре данных.
Федеральный закон от № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (ст. 14.1, 15.1) — базовое законодательство по категорированию и защите объектов.
Постановление Правительства РФ от № 582 — «Об утверждении Порядка категорирования объектов ТЭК.;.».
Методические рекомендации ФСБ России по антитеррористической защищенности объектов ТЭК;

Важно: Акт обследования является обязательным основанием для разработки Акта категорирования объекта ТЭК и последующего Паспорта безопасности. Без подписанного акта обследования невозможно включить объект в реестр категорированных объектов ТЭК.

Виды обследований и их цели

В практике выделяют два основных контекста составления акта, которые не следует путать:

Обследование по антитеррористической защищенности (Специфика ТЭК)

Проводится Межведомственной комиссией (МВК) для определения категории объекта (I, II, III, IV категория или без категории). Цель — оценка уязвимостей, определения социально-экономических последствий акта незаконного вмешательства (АНВ).

Техническое обследование состояния объекта (Общестроительное)

Проводится для оценки физического износа, дефектов конструкций, инженерных сетей (электросети, теплосети, газопроводы, нефтепроводы). Цель — планирование капитального ремонта, приемка-передача, выявление аварийности. Согласно информации из открытых источников (например, Crimean-jurist), такой акт включает описание дефектов, устранимых только капитальным ремонтом.

Структура и обязательные реквизиты Акта обследования

Единой утвержденной формы (бланка) для всех случаев жизни не существует (документ свободной формы), однако Приказ Минэнерго № 23 и требования МВК накладывают обязательные структурные элементы.

Шапка документа (Вводная часть)

Наименование документа: «АКТ обследования объекта топливно-энергетического комплекса».
Место составления: Город / Населенный пункт .
Дата составления: .;2026 г. (Дата проведения осмотра).
Основание для проведения: Приказ/Распоряжение руководителя субъекта ТЭК № от *..2026 г. / План работы МВК.
Состав комиссии (МВК): Председатель, * (ФИО, должность, организация); Члены — (ФИО, должность, организация); Эксперты/Специалисты — .

Описание объекта (Идентификация)

Полное наименование субъекта ТЭК: ООО/АО/ИП .
Полный адрес объекта: , область/край/республика, г./р-н , ул./пр-т , д. , стр./корп. .
Кадастровый номер земельного участка / ОКС (объект капитального строительства): :::.
Вид деятельности (по ОКВЭД 2): *.* (например, 35.11 — Производство электроэнергии).
Наличие действующего Паспорта безопасности: Да/Нет (Номер , дата утверждения .*.).

Ход обследования и результаты осмотра (Основная часть)

Данный раздел должен быть максимально детализирован. Рекомендуется структурировать по элементам инфраструктуры:

А; Охранно-физические барьеры и периметр (для Антитеррористической защищенности)

Тип ограждения (капитальное, сетчатое, комбинированное), высота, состояние фунмента.
Наличие и состояние КПП (стационарных/мобильных), турникетов, шлагбаумов.
Система видеонаблюдения (CCTV): количество камер, зоны покрытия, разрешение, срок хранения архива (* дней), исправность.
Системы охранной сигнализации (СО), контроля и управления доступом (СКУД): схема зон, типы датчиков, связь с пультом ЦОХ (организация *).
Инженерная освещенность периметра (ночная/аварийная).
Наличие противоавтомобильных преград (ПАП), заградительных устройств.

Б. Техническое состояние инженерных систем (Общетехническое)

Электроснабжение: ТП/РП-* (номер), мощность * кВА, износ оборудования %, наличие АВР, состояние кабельных линий.
Тепло/Газоснабжение/Нефтепроводы: Состояние трубопроводов (наружные/внутренние), коррозия, изоляция, работа арматуры, КИПиА.
Водоснабжение/Водоотведение/Пожарная вода: Давление, расход, состояние насосных станций (НС-*).
Связь и оповещение: Каналы связи (основной/резервный), система оповещения персонала.

В. Оценка уязвимостей и последствий АНВ (Специфично для ТЭК)

Согласно Методике (утв. Минэнерго/ФСБ), в акте должно быть отражено:

Описание используемой методики оценки социально-экономических последствий.
Расчетные значения: число пострадаваемых людей, экономический ущерб (в руб.), экологический ущерб.
Выявленные уязвимости (пробои в периметре, «слепые зоны» камер, неработающие датчики, отсутствие резервирования питания СО).

Табличная часть является наиболее удобной формой представления:

№ п/п	Наименование выявленного дефекта / несоответствия	Ссылка на НПА / ТУ / Проект	Категория критичности (Критичный / Значительный / Незначительный)	Мера по устранению	Срок устранения	Ответственное лицо / Подрядчик
1	Отсутствие видеонаблюдения на участке периметра (сектор )	П. 4.2 Методики, Приказ Минэнерго № 23	Критичный	Монтаж шт. камер IP- с ИК-подсветкой	..2026	Отд. охраны / ООО «»
2	Коррозийные повреждения газопровода на участке (п/п )	ПБ 12-529-03, СП 62.13330	Значительный	Замена участка трубы Дх* мм, КСИ	..2026	Цех ПТО / ИП
3	Неисправность датчика СО на КПП-	ГОСТ Р 50777-2018	Незначительный	Замена датчика, наладка	..2026	Служба СО

Подписи и заверение

Акт подписывается всеми членами МВК (при антитеррористическом обследовании) или членами технической комиссии.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ МВК / КОМИССИИ
_________________ / * /(Подпись) (Расшифровка ФИО)

ЧЛЕНЫ КОМИССИИ:
_________________ / * / _________________ / * /
_________________ / * / _________________ / * /
СОГЛАСОВАНО
Руководитель субъекта ТЭК
_________________ / * /
М.П. (при наличии)

Порядок разработки и согласования (Сроки)

Проведение осмотра: Выезд комиссии на объект;
Разработка проекта акта: Срок разработки акта категорирования (на основе акта обследования) — от 3 до 10 рабочих дней (без учета согласования с членами МВК).
Подписание: Все члены МВК подписывают Акт обследования и Акт категорирования.
Направление в Минэнерго/Уполномоченный орган: В соответствии с Приказом № 23, информация направляется для включения в ГИС ТЭК.
Уведомление: Минэнерго РФ направляет уведомление руководителю субъекта ТЭК о включении объекта в реестр (в течение 5 дней с момента внесения).

Типичные ошибки при заполнении (Чек-лист для проверки)

Отсутствие ссылки на методику оценки последствий АНВ. Обязательно для ТЭК.
Общие фразы вместо конкретных дефектов. Не «плохое состояние», а «сквозная трещина в стене кирпичной марки М150 шириной 5 мм на отм. +3.5 м ось 3-4».
Неполный состав МВК. Отсутствие представителей ФСБ, МЧС, МВД, Ространснадзора (в зависимости от категории) делает акт недействительным.
Расхождение данных с Паспортом безопасности. Если Паспорт есть, Акт обследования должен подтверждать актуальность данных или фиксировать изменения.
Отсутствие фотофиксации. Приложение со схемами объекта и фотографиями дефектов/уязвимостей — обязательная практика.

Образец заполнения фрагмента (Текстовый шаблон)

АКТ ОБСЛЕДОВАНИЯ ОБЪЕКТА ТЭК № 
г. «___» _________ 2026 г.
Мы, нижеподписавшиеся, члены Межведомственной комиссии (МВК) по категорированию объектов ТЭК, созданной приказом № * от ..2026 г., в составе:
Председатель: * (должность, организация) — _______________ / * /
Член: * (должность, организация), _______________ / * /
Член (представитель ФСБ России по : — _______________ / * /
Член (представитель МЧС России по : — _______________ / * /
Секретарь: *, _______________ / * /
провели обследование объекта ТЭК для целей категорирования / оценки технического состояния (подчеркнуть необходимое).
ОБЪЕКТ ОБСЛЕДОВАНИЯ:
Наименование: (например, ТП- / ЧПП-* / НПС-).
Адрес: .
Субъект ТЭК: ООО «», ИНН , ОГРН .
Руководитель субъекта: (ФИО).
ХОД ОБСЛЕДОВАНИЯ:
Изучена проектная и исполнительная документация: .
Проведен визуальный осмотр территории, периметра, инженерных систем, помещений.
Проверена работоспособность СТЗ (СО, СКУД, CCTV, ППО, связь).
Проведены замеры/испытания: (протоколы № * от ..2026 г.).
ВЫЯВЛЕННЫЕ НЕСООТВЕТСТВИЯ И УЯЗВИМОСТИ:
(Заполняется в соответствии с таблицей в п. 3.4 данной статьи).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОМИССИИ:
Техническое состояние объекта оценивается как: УДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНОЕ / НЕУДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНОЕ / АВАРИЙНОЕ.
По результатам обследования объект ТЭК ПОДЛЕЖИТ / НЕ ПОДЛЕЖИТ категорированию (присвоению категории *).
Необходимо разработать/обновить Паспорт безопасности объекта ТЭК в срок до ..2026 г.
ПРИЛОЖЕНИЯ:
Схема объекта с обозначением зон ответственности и выявленных дефектов (1 л.).
Фототаблица выявленных дефектов (* л.).
Выписки из протоколов испытаний СТЗ (* л.).
Расчет социально-экономических последствий АНВ (* л.).
Акт составлен в * экз., по одному для каждого члена МВК, субъекта ТЭК, уполномоченного органа.
ПОДПИСИ ЧЛЕНОВ КОМИССИИ:
Председатель: _______________ / * /
Члены: _______________ / * / _______________ / * / _______________ / * /
Секретарь: _______________ / * /

Отличия Акта обследования от Акта категорирования

Часто их путают, но это разные документы:

Характеристика	Акт обследования	Акт категорирования
Цель	Фиксация фактов: состояние, уязвимости, дефекты	Присвоение категории (I–IV) или решения «без категории»
Содержание	Описательная часть, таблица дефектов, фото	Расчет последствий, обоснование категории, меры АТЗ
Подписывают	Члены МВК / Тех. комиссии	Члены МВК (обязательно все)
Срок действия	До устранения замечаний / до след. обследования	5 лет (для I–III кат.), 10 лет (IV кат.)
Последствие	Основание для Акта категорирования / Плана мероприятий	Основание для Паспорта безопасности, включения в Реестр

Электронное взаимодействие и ГИС ТЭК (2026 год)

С 2020 года (Приказ № 23) действует обязательное требование предоставления сведений в Государственную информационную систему ТЭК (ГИС ТЭК).

Акт обследования (скан-копия с подписями) загружается в личный кабинет субъекта ТЭК в ГИС ТЭК.
Структура XML/JSON для передачи данных регламентирована Приказом № 23 (приложение к приказа).
Отсутствие записи в ГИС ТЭК может повлечь административную ответственность (КоАП РФ ст. 19.7.1-1 и др.).

Резюме

Грамотно составленный Акт обследования объекта ТЭК в 2026 году, это не просто формальность, а юридическая защита субъекта ТЭК и основа безопасности объекта. Ключевые принципы:

Документальное доказательство: Каждое заключение подкреплено фото, протоколом замеров, ссылкой на НПА.
Полнота охвата: Осматриваются и физическая защита (периметр, СТЗ), и техническое состояние технологического оборудования.
Процедурная чистота: Правильный состав МВК, соблюдение сроков, загрузка в ГИС ТЭК.
Конфиденциальность: Акт содержит сведения о уязвимостях (конфиденциальная информация), доступ к нему ограничен (режим доступа устанавливает субъект ТЭК по согласованию с ФСБ).

Используйте приведенный выше образец и структуру как базу для разработки локального акта (форма бланка) вашей организации, адаптируя разделы под специфику конкретного объекта (ГЭС, ТЭЦ, ЛЭП, НПС, ГРС, неfteбаза и т.д.).

Данная статья носит информационно-справочный характер. Для подготовки конкретного юридического документа рекомендуется обратиться к актуальным редакциям нормативных актов и консультироваться с юристами, специализирующимися на законодательстве ТЭК и антитеррористической защищенности.