В Архангельской области система рассмотрения дел об административных правонарушениях строится на двух уровнях: региональном и муниципальном. Основой правового регулирования служит Закон Архангельской области от № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях», который определяет компетенцию органов, уполномоченных рассматривать дела и назначать наказания. Ниже представлен подробный обзор устройства и деятельности соответствующих комиссий;
Нормативная база и виды комиссий
Деятельность всех комиссий по делам об административных правонарушениях (КоАП) в регионе регулируется:
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ);
- Законом Архангельской области № 172-22-ОЗ;
- Положениями о конкретных комиссиях, утверждаемыми решениями представительных органов муниципальных образований или органами исполнительной власти;
В системе выделяют два основных типа коллегиальных органов:
- Административные комиссии муниципальных образований — рассматривают дела по статьям КоАП РФ и регионального закона, отнесенным к их компетенции (благоустройство, торговля, экология, жилищно-коммунальное хозяйство и др.).
- Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП), специализированные органы, занимающиеся профилактикой правонарушений несовершеннолетних и рассмотрением дел об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними (ст. 5.35 КоАП РФ и др.).
Административная комиссия городского округа «Котлас» (типовый пример муниципального уровня)
Наиболее полно структура и принципы работы муниципальной административной комиссии представлены на примере городского округа «Котлас». Данный орган является коллегиальным исполнительным органом по рассмотрению дел об административных правонарушениях.
Правовое основание и руководящие документы
- Конституция РФ, ФКЗ, ФЗ, КоАП РФ.
- Закон Архангельской области № 172-22-ОЗ.
- Положение об административной комиссии администрации городского округа «Котлас», утвержденное решением Собрания депутатов г.о. «Котлас» от 17 сентября 2020 г. № 115-н.
Компетенция (круг рассматриваемых дел)
Комиссия рассматривает дела об административных правонарушениях в следующих сферах:
- Посягательства на личность, общественный порядок и общественную безопасность;
- Правонарушения на транспорте;
- Охрана окружающей среды и природопользование;
- Строительство, жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство;
- Сфера торговли и потребительского рынка.
Организация работы
Основная форма деятельности, заседание административной комиссии. Рассмотрение дел, вынесение постановлений, определений и представлений производится в порядке, установленном КоАП РФ.
Ключевыми принципами работы являются:
- Всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств;
- Разрешение дела в соответствии с законом;
- Обеспечение исполнения вынесенных постановлений;
- Выявление причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
Руководство и контактная информация (частично маскирована)
Председатель Административной комиссии — заместитель заведующего Правовым отделом Аппарата администрации городского округа «Котлас».
| Реквизит | Информация |
|---|---|
| Телефон приемной / секретаря | 8 (81837) — |
| Почтовый адрес | 165300, г. Котлас, пл. Советов, д. , каб. * |
| Адрес администрации (юридический) | 165300, Архангельская область, г. Котлас, пл. Советов, д. 3 |
Статистика деятельности (данные на 2024–2026 гг.)
Комиссия ведет оперативный учет рассмотренных дел. Пример графика заседаний и показателей за недавний период:
- Проведено заседаний: регулярно (например, , , , , , , , , , ).
- Рассмотрено дел: учет ведется в едином реестре;
- Сумма назначенных штрафов: исчисляется тысячами рублей.
- Поступило средств по штрафам: контроль исполнения исполнительными производствами.
Примечание: Конкретные цифры по количеству дел и суммам штрафов за каждый период являются динамическими и публикуются в отчетах о заседаниях на официальном портале Госуслуг для Котласа.
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП)
Параллельно с административными комиссиями функционируют КДН и ЗП. Это специализированные коллегиальные органы профилактической направленности.
Региональный уровень
Функционирует Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Архангельской области.
- Задачи: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетними; координация работы муниципальных КДН.
- Источник: официальный портал региона
dvinaland.ru/gov/kdn/.
Муниципальный уровень (пример г. Мирный)
В каждом муниципальном образовании создается своя КДН (например, Муниципальная комиссия по делам несовершеннолетних г. Мирного).
- Адрес администрации г. Мирный: 164170, г. Мирный, Архангельская обл., ул. Ленина, д. 33.
- Деятельность ведется на базе официального сайта МО «Мирный» (
mirniy.ru).
Порядок обращения и рассмотрения дела
Для гражданина или должностного лица, столкнувшегося с производством по делу об административном правонарушении в Архангельской области, алгоритм действий следующий:
- Составление протокола: Уполномоченный должностной лицо (инспектор ПДН, сотрудник администрации по благоустройству, эколог и т.д.) составляет протокол об административном правонарушении.
- Передача дела: Протокол передается в компетентную комиссию (по месту совершения правонарушения или месту жительства несовершеннолетнего — в КДН).
- Назначение заседания: Секретарь комиссии назначает время и место рассмотрения, уведомляет участников процесса (лицо, потерпевший, свидетелей).
- Рассмотрение на заседании: Комиссия исследует доказательства, допрашивает участников, дает правовую оценку.
- Вынесение постановления: Принимается одно из процессуальных решений: наложение штрафа, предупреждение, административный арест (в компетенции судей), обязательные работы, конфискация предмета или отказ в возбуждении дела / прекращение производства.
- Обжалование: Постановление комиссии может быть обжаловано в вышестоящую комиссию или в районный суд в 10-дневный срок (ст. 30.1 КоАП РФ).
Особенности взаимодействия с Госуслугами
Многие муниципальные административные комиссии (в т.ч. Котлас) интегрированы в портал Госуслуг (gosuslugi.ru) в разделе «Деятельность» -> «Направления деятельности» -> «Промышленность» / «Благоустройство» и др. Это позволяет:
- Отслеживать статус рассмотрения дела (если предоставлен доступ).
- Ознакомиться с графиком заседаний.
- Получить контакты ответственных исполнителей (юристов, секретарей комиссий).
Резюме: к кому обращаться?
| Ситуация | Компетентный орган | Пример для Архангельской области |
|---|---|---|
| Правонарушение в сфере благоустройства, торговли, экологии, ЖКХ (взрослое лицо/юрлицо) | Административная комиссия МО (района/города) | Адм. комиссия Администрации г.о. «Котлас», Адм. комиссия Адм. г. Архангельск и т.д. |
| Правонарушение, совершенное несовершеннолетним (или по ст. 5.35 КоАП РФ — родители) | КДН и ЗП при администрации МО / при Правительстве области | КДН г. Мирный, КДН при Правительстве Архангельской области |
| Правонарушение в сфере дорожного движения (ПДД) | ГИБДД (рассмотрение инспектором/судьей), не административная комиссия МО | ГИБДД ГУ МВД по Архангельской области |
| Правонарушение в таможенной, налоговой, миграционной сфере | Федеральные суды / Таможня / ФНС / МВД (Миграция) | Арбитражный суд, Районные суды г. Архангельска и области |
Система административных комиссий Архангельской области представляет собой разветвленную сеть муниципальных коллегиальных органов, действующих на базе регионального закона № 172-22-ОЗ и КоАП РФ. Ключевым звеном на местном уровне является Административная комиссия администрации муниципального образования (пример — г.о. «Котлас»), которая обеспечивает рассмотрение подавляющего большинства бытовых и хозяйственных правонарушений. Для вопросов, затрагивающих несовершеннолетних, функционирует параллельная система КДН и ЗП на региональном и муниципальном уровнях.
Важно: При получении протокола об административном правонарушении необходимо внимательно проверить реквизиты комиссии, в которую направлено дело (название, адрес, телефон секретаря), указанные в протоколе или повестке, и явиться на заседание в установленный срок для реализации права на защиту.
Статья подготовлена на основе открытых данных официальных сайтов администраций муниципальных образований Архангельской области (Котлас, Мирный), портала Госуслуг и регионального интернет-ресурса dvinaland.ru. Персональные данные должностных лиц, контактные телефоны и номера кабинетов частично скрыты в соответствии с политикой конфиденциальности.