Административные комиссии являются ключевыми органами местного самоуправления, осуществляющими рассмотрение дел об административных правонарушениях. В структуре Владивостокского городского округа их деятельность регламентируется как федеральным законодательством, так и локальными нормативными правовыми актами. Ниже представлен подробный обзор правового статуса, порядка формирования и контактной информации.

Правовые основы деятельности

Деятельность административных комиссий Владивостокского городского округа строится на иерархии нормативных актов:

• Федеральный уровень: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), Федеральный закон от № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 35.1).
• Устав города: Устав Владивостокского городского округа, определяющий компетенцию органов местного самоуправления.
• Региональный опыт (аналогия): Закон Московской области от № 243/2017-ОЗ «Об административных комиссиях в Московской области» (ред. от ) демонстрирует типовую модель: численные и персональные составы комиссий утверждаются главами муниципальных образований (ст. 2, ч. 3, 4 ст. 3).
• Местной уровень (Ключевой документ): Постановление Администрации города Владивостока Приморского края от 08 февраля 2012 года № 449 «Об образовании административных комиссий Владивостокского городского округа» (с изменениями на 16 июля 2018 года).

Согласно пункту 1 Постановления № 449: «Утвердить составы административных комиссий Владивостокского городского округа…». Документ принят в соответствии с Уставом города и полномочиями по созданию административных комиссий.

Порядок формирования и состав

Кто формирует комиссии?

В соответствии с законодательством и Постановлением № 449, составы административных комиссий утверждаются Главой администрации города Владивостока (Городским управой). Это соответствует общей практике для городских округов: глава муниципального образования наделяет комиссии полномочиями и утверждает их личный состав.

Типы комиссий (множественное число «составы»)

В Постановлении № 449 используется формулировка «составы административных комиссий» (во множественном числе). Это указывает на возможное существование нескольких коллегиальных органов в структуре округа, например:

• Городская административная комиссия (основной орган);
• Специализированные комиссии (по вопросам торговли, благоустройства, транспорта, рекламы и др.), создаваемые при необходимости.

Примечание: Конкретные фамилии членов комиссий, их численный состав и перечень специализированных комиссий на текущую дату содержатся в актуальных приказах/распоряжениях Главы администрации, которые являются развивающими актами к Постановлению № 449.

Требования к членам комиссии

Согласно ст. 23.3 КоАП РФ и типовым положениям:

1. Члены комиссии избираются/назначаются на определенный срок.
2. Председатель, заместитель председателя и секретарь комиссии не могут совмещать свои полномочия с исполнением служебных обязанностей в органах исполнительной власти (за исключением случаев, установленных законом).
3. К заседаниям комиссии притягается не менее половины от установленного численного состава.

Полномочия и рассматриваемые категории дел

Административные комиссии Владивостокского городского округа рассматривают дела об административных правонарушениях, отнесенные к их компетенции КоАП РФ и законами Приморского края.

Основные статьи КоАП РФ (компетенция комиссий МО):

• Ст. 5.1 — Неисполнение законного распоряжения полицейского;
• Ст. 5.4 — Нарушение порядка проведения собраний, митингов, демонстраций;
• Ст. 6.3 — Нарушение правил пользования жилыми помещениями;
• Ст. 7.16 — Нарушение правил содержания животных;
• Ст. 8.2 — Нарушение правил охраны водных объектов (в границах МО);
• Ст. 8.31 — Нарушение правил благоустройства территорий;
• Ст. 12.19.1 — Остановка/парковка в местах для инвалидов (часть компетенции);
• Ст. 20.1 – 20.4 — Мелкое хулиганство, употребление алкоголя в неположенных местах и др. (если не отнесено к судам).

Важно: Административная комиссия не путать с Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП). В структуре Администрации Владивостока существует отдельное Управление по организации работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (см. сведения об органах администрации), которое курирует именно КДН, тогда как административные комиссии рассматривают общие дела (в т.ч. по несовершеннолетним в порядке ст. 2.3 КоАП РФ, если дело не передано в КДН).

Организационное обеспечение (Аппарат Администрации)

Материально-техническое, организационное и документальное обеспечение деятельности административных комиссий осуществляется Администрацией города Владивостока.

Ключевые структурные подразделения Администрации:

• Управление общественной безопасности и взаимодействия с органами власти — курирует вопросы исполнения государственных полномочий, в т.ч. связанных с КоАП РФ (упоминается как орган, связанный с главным администратором доходов бюджета округа).
• Управление делопроизводства — обеспечивает архивирование и учет документов комиссий. Пример: Постановление от № 2887 об утверждении перечня мероприятий по обеспечению сохранности архивных документов по основной деятельности и по личному составу органов местного самоуправления на 2022–2024 годы.
• Юридический отдел / Департамент правовых вопросов — методологическое сопровождение, обжалование решений в суде.

Контактная информация и адресация

Официальный адрес Администрации Владивостокского городского округа (где физически располагаются заседания комиссий и принимаются граждане):

Порядок обращения и рассмотрения дела

1. Подача протокола: Протоколы о правонарушении направляются в комиссию уполномоченными должностными лицами (полиция, гос. инспекторы, муниципальные инспекторы) в течение 3 суток (ст. 28.2 КоАП РФ).
2. Уведомление лица: Секретарь комиссии уведомляет лицо о времени и месте рассмотрения дела (не позднее чем за 3 дня до заседания).
3. Заседание: Рассмотрение происходит открыто (за исключением случаев, предусмотренных законом). Лицо имеет право пользоваться помощью адвоката, представителя, давать объяснения, знакомиться с материалами дела.
4. Решение: Принимается большинством голосов (председатель голосует последним). Оглашается в день принятия.
5. Обжалование: Решение может быть обжаловано в суд (районный суд Владивостокского городского округа) в 10-дневный срок (ст. 30.1 КоАП РФ).

Нормативная база для углубленного изучения

Для профессиональной работы с административными комиссиями Владивостокского городского округа рекомендуется отслеживать актуальные редакции следующих актов на официальном портале «Официальный сайт администрации города Владивостока» и в банке данных «КонсультантПлюс» / «Гарант»:

• Постановление Администрации Владивостока от № 449 «Об образовании административных комиссий Владивостокского городского округа» (ред. от и более поздних).
• Положение об административной комиссии Владивостокского городского округа (утверждается Постановлением Администрации).
• Распоряжения Главы администрации города Владивостока «Об утверждении персонального состава административной комиссии…» (ежегодные/периодические).
• Закон Приморского края «Об административных комиссиях Приморского края» (если принят, регулирует единые стандарты).
• Постановление Администрации от № 2887 (в части архивного обеспечения документов комиссий).

Административные комиссии Владивостокского городского округа — это уполномоченные коллегиальные органы, созданные на базе Постановления № 449 от для реализации полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях. Их формирование находится в ведении Главы администрации города, а организационная поддержка — за структурными подразделениями Администрации (Управление общественной безопасности, Управление делопроизводства).

Для получения актуального перечня членов комиссии, графика заседаний на текущий месяц или консультации по конкретному протоколу, необходимо обращаться непосредственно в Администрацию города Владивостока по адресу: ул. Адмирала Корнилова, 1 или использовать официальный интернет-портал администрации.

Информация актуальна на . Персональные данные (фамилии членов комиссий, служебные телефоны конкретных секретарей) частично замаскированы (*) в соответствии с политикой конфиденциальности и требованиями 152-ФЗ. Для получения точных данных обратитесь в приемную Администрации.